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標  題: 敦煌市人民政府辦公室關于印發2020年推進高效節水農業發展實施意見的通知
發文字號: 敦政辦發〔2020〕9號 索引號: DHZFWJ2020-00064
主題分類:
發文機關: 敦煌市人民政府辦公室 成文日期: 2020年01月13日

敦煌市人民政府辦公室關于印發2020年推進高效節水農業發展實施意見的通知


敦政辦發〔2020〕9號

各鎮人民政府,市政府各部門,駐敦有關單位:

《2020年推進高效節水農業發展實施意見》已經市政府常務會研究通過,現印發你們,請結合實際認真抓好落實。

敦煌市人民政府辦公室          

2020年1月11日              

2020年推進高效節水農業發展實施意見

為持續促進高效節水農業發展,不斷提高農業用水效率和效益,助力鄉村全面振興,推動全市“三農”工作再上新臺階,結合我市高效節水農業發展實際,特制定本實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平新時代治水方針,緊緊圍繞“鄉村振興”戰略,以節水型社會建設為主線,以提高水資源利用效率和效益為核心,以發展現代高效節水農業為方向,以推廣農業節水技術為支撐,立足區域優勢,嚴守用水總量紅線指標、調整優化種植結構、大力推廣高效節水技術,堅持管理、工程、農藝、獎補相結合,構建高效節水型的現代農業發展體系,大幅提高農業用水效率和農業生產效益,推動“三農”工作不斷向前發展。

二、發展目標

2020年,通過加強水資源管控、調整優化種植結構、充分發揮已建高效節水工程、農藝節水等措施,落實節水灌溉面積11.29萬畝、建成節水示范點59個,全年實現節水1630萬立方米,確保全市農業用水總量在“三條紅線”確定的2.2億立方米控制指標以內。

三、主要任務

(一)強化農業用水管控。按照“總量控制、定額管理、分水到戶、階梯水價、節獎超罰、群眾自治”的原則,完善水權分配制度,根據我市2020年農業用水總量紅線指標,逐級分解農業用水總量到各用水戶;充分發揮農民用水者協會作用,鼓勵協會參與水權分配、水價管理和水量監督;健全完善水權交易市場,實行“多用水多付費、少用水少付費、節約用水得補貼”的農業水價機制,嚴格執行計量收費和超定額累進加價相結合的用水制度,促進水資源合理配置和高效利用;持續推進地下水超采區治理,強化機井智能水表運行監管,落實好水位、水量雙控任務。

(二)調整優化種植結構。堅持“以水定結構、以水定規模、以水定發展”的原則,因地制宜調整農業產業結構,逐步壓縮低效、高耗水的作物種植面積,積極培育推廣節水、高產、優質農作物品種,打造“品種少而精、規模大而強”的產業格局。以發展特色高效節水農業和規模經營為方向,重點發展特色林果、優質瓜菜、種草養殖三大產業,“一鎮一策”精準推進農業生產結構優化調整,全市新增葡萄、桃、杏、梨等特色林果3萬畝,新增高效瓜菜0.5萬畝。

(三)全面落實農業節水措施。根據我市水情、地情,按照發展現代農業的發展思路,堅持農藝節水、工程節水和管理節水相結合的原則,在全市范圍內推廣林果壟作溝灌節水灌溉技術、瓜菜壟膜溝灌技術、大田膜下滴灌(滴灌、微噴灌、小管出流等)水肥一體化技術,加強灌溉管理,全力構建具有敦煌特色的現代農業高效節水體系。一是堅持在農藝節水上要效益,全市落實林果、瓜菜溝灌面積9.7萬畝,同比增加61.66%,其中實施林果(葡萄、大棗、杏、梨、桃)溝灌5.2萬畝,建立葡萄溝灌高標準示范點25個0.25萬畝,建立大棗溝灌高標準示范點9個0.06萬畝;落實瓜菜壟膜溝灌4.5萬畝,建立瓜菜壟膜溝灌示范點15個0.3萬畝。二是持續在工程節水上抓提升,落實大田水肥一體化(滴灌、噴灌、小管出流)面積1.59萬畝,同比增加12.76%,建立滴灌工程示范點10個0.46萬畝。三是在灌溉管理上下功夫,嚴格落實“市、鎮、村、組”和“局、所、站、段”雙軌四級灌溉管理責任制度,健全農民用水者協會經費保障辦法促進協會作用發揮,探索建立長效灌溉管理機制,保障節水農業行穩致遠。

(四)用好用活獎補政策。一是對用水總量控制在灌溉定額內,種植糧食作物的節水農戶進行補貼,補貼標準為每畝 10 元。二是對年度用水量控制在配水凈定額內且有節余水量的農戶,按現行水價的 1.5 倍進行節余水量的獎勵(輪耕、休耕及未正常灌溉等非節水因素減少的用水量不列入獎勵統計范圍)。三是對經考核確認完成節水農業發展任務的鎮,以村為單位集中連片落實水肥一體化(滴灌、噴灌、小管出流)節水面積在100畝以上的,每畝獎勵10元;以村為單位集中連片落實溝灌節水面積在200畝以上的,每畝獎勵5元。敦煌農場不在以上獎補政策范圍內。

四、保障措施 

(一)強化責任落實。進一步健全完善節水農業組織領導機構,充分發揮推進高效節水農業發展實施領導小組作用,抓好統籌協調、組織實施、推動落實。各鎮和有關部門要各司其職、各負其責,按照分工抓好落實。各鎮負責本鎮農業節水設施管護和各項節水措施的落實工作;農業農村局負責農業田間工程(工程節水)建設、農藝節水技術的指導;財政局負責節水獎勵和補助資金的落實和監督管理;水務局負責農業節水技術指導、水資源調度、管理等工作。

(二)嚴格監督考核。市委、市政府將推進高效節水農業工作列入各鎮和相關部門目標責任書進行考核,并加大考核權重。要定期組織相關部門進行督促檢查,推動工作落實。年末組織綜合考核,將考核結果納入年終總考核目標中,作為年終評先評優的重要依據。      

(三)加強宣傳引導。各有關部門要充分利用報紙、廣播、電視、網絡、微信、微博等媒體和傳播手段,對推進高效節水農業工作進行多角度、全方位的宣傳報道,有效發揮媒體輿論的引導和監督作用,營造良好氛圍,著力提高社會各界對高效節水農業的認識。

附件:2020年推進高效節水農業發展建設任務分解表

附件:2020年推進高效節水農業發展建設任務分解表.doc


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