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標  題: 敦煌市人民政府辦公室關于印發敦煌市高污染燃料禁燃區劃定實施方案的通知
發文字號: 敦政辦發〔2019〕263號 索引號: DHZFWJ2020-00060
主題分類:
發文機關: 敦煌市人民政府辦公室 成文日期: 2019年11月26日

敦煌市人民政府辦公室關于印發敦煌市高污染燃料禁燃區劃定實施方案的通知


敦政辦發〔2019〕263號

各鎮人民政府,市政府有關部門,駐敦有關單位:

《敦煌市高污染燃料禁燃區劃定實施方案》已經市政府研究同意,現印發你們,請認真貫徹落實。

2017年8月敦煌市人民政府辦公室印發的《敦煌市高污染燃料禁燃區劃定工作方案》(敦政辦發〔2017〕306號)同步廢止。

敦煌市人民政府辦公室        

2019年11月20日            

敦煌市高污染燃料禁燃區劃定實施方案

為進一步改善我市城區空氣質量,保障人民群眾身體健康,根據酒泉市大氣污染治理領導小組辦公室《關于開展高污染燃料禁燃區劃定及管理自查評估工作的通知》(酒大氣治理領辦發〔2019〕34號)相關要求,結合我市實際,制定本實施方案。

一、禁燃區定義

(一)高污染燃料禁燃區

高污染燃料禁燃區(以下簡稱禁燃區)是指市政府劃定的禁止銷售、使用高污染燃料的區域,該區域內的單位和個人應在市政府規定的期限內停止燃用高污染燃料,改用電、天然氣或者其他清潔能源。

(二)高污染燃料

根據環境保護部《高污染燃料目錄》(國環規大氣〔2017〕2號),將禁燃區內禁止燃用的燃料組合分為I類(一般)、Ⅱ類(較嚴)和Ⅲ類(嚴格)。本著“實事求是、量力而行、經濟可承受”的原則,從鼓勵煤炭清潔利用角度,我市提出執行I類(一般)標準。

1.禁止單臺出力小于20蒸噸/小時的鍋爐和民用燃煤設備燃用含硫量大于0.5%、灰分大于10%的煤炭;

2.禁止使用揮發分含量大于12%、5%和10%的型煤、焦炭及蘭炭;

3.國家規定的其他高污染燃料。

二、禁燃區劃定原則

(一)統一劃定,分步實施。由市政府統一劃定禁燃區,各有關部門及所在鎮在劃定區域內組織開展清潔能源改造、替代等相關工作。

(二)由內到外,抓住重點。結合我市電力、天然氣等清潔能源供應、城市路網及基礎配套設施建設情況,按照由內到外擴展的原則劃定禁燃區。

(三)結合發展,適時調整。市政府根據城市總體規劃及經濟社會發展實際情況,結合大氣污染防治工作,適時拓展禁燃區劃定范圍。

三、禁燃區范圍

黨河東路以東、飛天大道以西、壽昌中路以南、飛天茅臺路以北區域,面積約為5.14平方公里。劃定區域于2019年12月底前建成禁燃區。市政府依據城市總體規劃、區域發展規劃及省、酒泉市工作要求,對禁燃區范圍適時進行調整并予以公布。

四、職責分工

(一)酒泉市生態環境局敦煌分局:負責按生態環境保護要求,指導高污染燃料禁燃區的規定及修訂工作,做好高污染燃料禁燃區內使用高污染設施淘汰工作的指導、督促、協調;將禁燃區內禁止使用高污染燃料的鍋爐、窯爐等內容納入新建項目環評審批內容,對禁燃區內使用高污染燃料的企業依法進行監管查處。

(二)市發改局(能源局):負責按照國家產業政策,對在禁燃區內使用高污染燃料的建設項目,一律不予辦理項目立項審批手續;協調制定使用天然氣采暖、電采暖的優惠價格,保證“煤改氣”“煤改電”鍋爐用氣、用電需求,確保清潔能源供應與淘汰燃煤鍋爐工作計劃相協調。

(三)市工信局:負責落實煤炭經營企業備案制度,嚴格煤炭經營質量管控,堅決杜絕劣質燃煤流入我市煤炭市場。

(四)市住建局:負責做好燃氣管網等設施規劃建設等有關工作。

(五)市自然資源局:負責嚴把規劃關,對在城市規劃區內建設使用高污染燃料的建設項目,一律不予辦理規劃手續和用地手續。

(六)市市場監督管理局:負責依法查處違規銷售高污染燃料的行為;對逾期未完成改造的燃煤鍋爐吊銷鍋爐使用登記證;依法查處餐飲業經營者不按規定落實油煙污染防治措施的行為;對逾期繼續使用高污染燃料烤爐、爐灶等設施的予以取締;對進入煤炭交易市場的煤炭質量加大抽查力度,嚴禁使用不符合要求的商品煤。

(七)市天然氣公司、國網供電公司:負責加大基礎設施建設力度,提供穩定、可靠、安全的高質量保障服務,滿足禁燃區內清潔能源供應需求。

五、保障措施

(一)強化監督管理。各有關部門要結合各自工作職責,加強對禁燃區建設的監督管理。禁止在禁燃區內銷售、燃用高污染燃料;禁止新建、改建、擴建任何燃用高污染燃料的設施。已建成使用高污染燃料的各類設施,應當拆除或者改用管道天然氣、電或者其它清潔能源;對逾期繼續使用高污染燃料的,按照有關法律、法規予以處罰?,F有燃用高污染燃料設施在拆除或改造之前,應確保排放的大氣污染物達到國家規定的排放標準。

(二)緊密配合協作。各職能部門既要各司其職,各負其責,又要加強協調,密切協作,形成上下聯動、齊抓共管的整體合力。確保拆改高污染燃料設施與發展集中供熱和清潔能源的協調推進,最大限度減少因拆改高污染燃料設施、禁止使用高污染燃料給群眾生產生活帶來的影響。要建立健全聯合執法機制,對各類違法違規行為要及時發現、及時查處,進一步規范禁燃區管理秩序。

(三)強化宣傳教育。各有關部門要采取各種行之有效的方式,深入宣傳高污染禁燃區劃定的重大意義和相關法律法規,不斷增強全社會的環境保護意識和法制觀念。市屬各新聞媒體要充分發揮輿論導向作用,加強宣傳報道,強化輿論監督,努力營造全社會支持、關注、參與禁燃區劃定和管理工作的濃厚氛圍。

(四)強化督查考核。市大氣辦要積極會同市政府辦、市考核辦等部門,加強對禁燃區劃定和管理工作的督查考核,對發現的問題要及時督促整改,并將此項工作落實情況作為生態環境保護工作年終考核的重要依據。

附件:敦煌市城區禁燃區劃定圖

附件:敦煌市城區禁燃區劃定圖.jpg


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