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標  題: 敦煌市人民政府辦公室關于印發《敦煌市城市養犬專項治理工作方案》的通知
發文字號: 敦政辦發〔2019〕262號 索引號: DHZFWJ2020-00059
主題分類:
發文機關: 敦煌市人民政府辦公室 成文日期: 2019年11月20日

敦煌市人民政府辦公室關于印發《敦煌市城市養犬專項治理工作方案》的通知


敦政辦發〔2019〕262號

各鎮人民政府、市政府有關部門:

根據酒泉市人民政府辦公室《關于轉發甘肅省人民政府辦公廳轉發省公安廳等部門<關于進一步加強和改進城市養犬管理工作的實施意見>的通知》要求,經研究決定自2019年11月起,在全市范圍內部署開展為期一年的城市養犬專項整治工作?,F將《敦煌市城市養犬專項治理工作方案》印發你們,請認真遵照執行。

     敦煌市人民政府辦公室        

     2019年11月14日            

敦煌市城市養犬管理專項治理工作方案

為規范城市養犬行為,切實保護人民群眾合法權益,維護良好的社會秩序,根據《酒泉市人民政府辦公室<關于轉發甘肅省人民政府辦公廳轉發省公安廳等部門關于進一步加強和改進城市養犬管理工作的實施意見>的通知》和甘肅省公安廳等六部門聯合印發《城市養犬管理專項治理工作方案》精神,結合我市實際,經研究,決定在全市范圍內開展城市養犬管理專項治理工作。為確保治理工作取得實效,制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平總書記堅持以人民為中心的發展思想,認真落實中央、省和酒泉市各級決策部署,構建城市養犬管理長效機制。堅持“政府牽頭、部門協作、社會參與、規范管理”的總體工作思路,堅持問題導向、需求導向,切實解決人民群眾的人身安全和合法權益不受侵害,為社會創造良好和諧的治安環境。

二、目標任務

通過養犬管理專項治理,著力解決養犬不登記、不免疫和犬吠擾民、惡犬傷人、不清理犬只排泄物、?。瘢┤畟鞑ゼ膊?、違規飼養烈性犬和大型犬等問題,提升城市養犬管理規范化、法治化水平,推進實現文明城市創建目標,努力營造和諧優美生活環境,全方位提升城市形象。

三、安排部署

(一)建立聯席會議工作機制(2019年11月初)

加強組織領導和統籌協調,建立由市政府辦公室聯系副主任任召集人,公安、宣傳、司法、住建、農業農村、衛生健康、市場監管、財政、城市執法等部門負責人參加的聯席會議機制。成立由市政府辦公室聯系副主任任組長,相關單位主要領導為成員的專項治理工作領導小組,具體研究城市養犬管理工作,落實必要的人員、經費、場所、裝備保障,制定出臺城市養犬的規范性文件。領導小組在市公安局設專項治理領導小組辦公室,在全市部署開展為期一年的專項治理工作。

(二)宣傳動員(2019年11月1日至11月30日)

在市、鎮兩級同步開展“文明養犬、從我做起”大型集中宣傳活動。由宣傳部門利用新聞媒體、微博、微信、電視等多種宣傳手段,將城市養犬管理專項治理活動進行宣傳,公布職能部門職責,公布咨詢、舉報電話,發動群眾積極舉報違法違規養犬行為,參與城市養犬監督管理。加強輿情監測,及時開展輿情引導管控,正面發聲、嚴防炒作,切實掌握輿論主動權。

(三)集中治理(2019年11月1日至2020年10月30日)

一是進行犬只登記和免疫管理。市執法局負責犬只的登記管理工作,沙州鎮及各相關鎮政府要積極配合,擴充社區工作職責,將養犬管理治理列入社區工作職責范圍,強化排查責任,摸清各社區犬只底數,切實做到底數清、情況明,并認真登記造冊上報市執法局。2019年12月30日前要基本摸清我市城市犬只現有底數,此后發現的,隨有隨登。市農業農村局設置專門站點負責開展犬只狂犬病疫苗免疫接種,發放犬類免疫證,對城市犬只開展狂犬病免疫效果檢測,加強動物防疫條件審查,做好犬只集中飼養和無害化處理等場所以及診療機構的審查許可。2019年12月30日前要完成我市城市現有犬只的免疫接種。二是做好對涉犬單位的監督管理。市市場監督管理局在農業農村局配合下負責對涉犬經營單位辦理注冊登記,對涉犬經營單位的經營活動進行監督管理。對違規從事犬只養殖、交易經營的行為進行查處,對無照無證經營的單位堅決取締。指導涉犬單位、犬診療機構(醫院、診所)等單位規范犬只經營、診療活動。2019年12月30日前要完成我市現有涉犬單位的登記,此后設立的,隨有隨登。三是加強養犬管理執法檢查。市執法局對群眾反映強烈、城市犬患突出的重點區域加強巡查;對遛狗不牽繩、狗便不清理等行為進行制止;對犬只登記、免疫情況進行抽查,對不能提供犬只登記和免疫證明的按規定進行收容留檢并做管理處置,留檢場所設置及留置管理費用申請財政負擔;組織力量集中開展城市無主犬、流浪犬的捕捉、收容活動;及時對?。瘢┤M行處置和無害化處理,嚴防狂犬疫情發生和蔓延。2020年1月30日前達到無主犬、流浪犬在城市大街小巷基本銷聲匿跡目標。四是要切實解決犬吠擾民、傷人問題。市公安局要對群眾舉報的犬吠擾民問題進行認真核查,系違法違規養犬的,要及時依法依規作出處理。系合法登記的犬只,督促養犬人采取有效措施進行整改,對拒不整改、放任犬吠擾民的要依據《治安管理處罰法》對養犬人進行處罰。特別是對飼養犬只傷人行為要加大處罰力度,養犬人除應承擔相應的民事責任外,還應視情節輕重追究養犬人的行政違法行為、刑事責任。對飼養犬只干擾他人正常生活、放任犬只恐嚇他人、驅使犬只傷害他人,構成違反《治安管理處罰法》的行為,依法予以治安管理處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。市衛生健康局負責做好人用狂犬病疫苗注射、犬傷處置、狂犬病人搶救治療、人類狂犬病疫情監測及衛生宣傳教育工作,加強犬傷規范化處置。

(四)建章立制(2019年12月30日至2020年5月30日)

2019年12月30日前,由市公安局與市執法局根據各自工作職責及執法特點聯合起草關于城市養犬管理的政府規范性文件,按程序提交市司法局做好合法性審核工作,明確養犬管理部門和職責任務,明確禁養種類和養犬人義務,為城市養犬管理工作提供業務指導和法制保障。2020年5月30日前,起草部門將相關資料提交政府常務會議討論通過后發布實施,確保我市養犬管理工作有法可依、有章可循。

(五)完善城市養犬配套服務(2020年6月至2020年10月底)

市執法局負責積極推進養犬信息化管理,市財政局提供必要經費保障。建立城市養犬管理信息系統,為犬只植入電子芯片,實行犬只“電子身份證”管理。按照“放管服”改革的要求,堅持便民利民原則,推廣手機APP自助登記、二維碼犬牌管理,辦證與免疫“一站式”服務,優化現有養犬登記辦理流程,方便市民犬只登記辦證和免疫,切實提升城市養犬管理水平。

四、工作要求

(一)提高政治站位。充分認識加強和改進城市養犬管理工作就是堅持以人民為中心的發展思想,是“小切口、大民生”問題,是凈化社會風氣,推進精神文明建設,建設美麗城市,提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。

(二)加強組織領導。各鎮、各責任單位要成立專項治理工作辦公室,制定治理方案,細化目標、明確職責、推動落實本轄區、本系統在專項治理中的任務,收集掌握工作開展情況。農村各鎮也要比照城市養犬管理專項治理開展工作,重點是治理處置流浪犬、解決惡犬傷人問題,為建設村容整潔、鄉風文明新農村提供保障。

(三)強化督促檢查。城市養犬管理專項治理領導小組要適時組織對全市范圍城市養犬管理工作落實情況進行監督檢查,重點檢查責任落實、關鍵措施落實情況、養犬配套管理服務、治理成效,對發現的問題和薄弱環節及時督促整改。

(四)注意方式方法。城市養犬管理工作要積極穩妥推進,開展專項治理工作也要講究方式方法,注重與各方溝通協調,工作中避免產生不必要的矛盾。特別要嚴防粗暴簡單執法引發負面輿情,引發群眾聚集、上訪等問題發生。

(五)及時總結評估。各鎮、各成員單位要在每一階段工作結束后,認真進行總結,適時開展回頭看,總結經驗查找不足,不斷完善城市養犬管理工作機制,并及時將工作成效及好的經驗做法上報市專項治理工作領導小組辦公室。

(六)加強信息報送。各鎮、成員單位要確定專項治理工作負責人和聯絡員,市上召開第一次聯席會議之后3日內,要將本單位開展專項治理實施方案報市專項治理領導小組辦公室。從2019年11月開始,每月25日前上報當月工作情況,2020年10月20日前上報專項治理工作總結。專項治理活動結束,市專項治理領導小組將對全市工作開展情況進行總結,對工作不力的鎮和單位進行通報批評。


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