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標  題: 敦煌市人民政府辦公室關于印發敦煌市建設國家慢性病綜合防控示范區實施方案的通知
發文字號: 敦政辦發〔2019〕88號 索引號: DHZFWJ201900033
主題分類:
發文機關: 敦煌市人民政府辦公室 成文日期: 2019年05月01日

敦煌市人民政府辦公室關于印發敦煌市建設國家慢性病綜合防控示范區實施方案的通知


敦政辦發〔2019〕88號

 

各鎮人民政府,市政府各部門:

現將《敦煌市建設國家慢性病綜合防控示范區實施方案》印發你們,請結合各自實際,認真貫徹落實。

敦煌市人民政府辦公室

 2019年4月26日    

敦煌市建設國家慢性病綜合防控示范區實施方案

隨著經濟社會的發展和人口老齡化、居民生活行為方式的改變,高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、腫瘤、慢性阻塞性肺病等慢性病成為影響我國居民健康和生命質量的主要疾病,同時也是可以有效預防和控制的疾病。在市委、市政府的組織領導和相關部門、各鎮的不懈努力下,我市于2016年順利通過甘肅省慢性病防控示范區驗收。根據《國家慢性病綜合防控示范區建設管理辦法》《敦煌市2015—2020年慢性防治規劃》《“健康敦煌2030”規劃》和《國家衛生健康委疾控局關于開展第五批國家慢性病綜合防控示范區建設工作的通知》要求,經市政府研究,決定在全市開展“國家慢性病綜合防控示范區”建設和申報工作,現結合我市實際,制定本實施方案。

一、目標任務

(一)總目標

通過政府主導、多部門協作聯動、全社會參與,扎實開展健康教育和健康促進、早診早治、疾病規范化管理等工作,有效控制慢性病,切實減輕慢性病負擔,建立完善慢性病管理服務長效機制,力爭2019年建成國家級慢性病綜合防控示范區。

(二)工作目標

1. 在全市建立政府主導、多部門協作聯動、專業機構支持、全社會參與的慢性病綜合防控工作機制。

2. 建立防治結合、分工協作、優勢互補、上下聯動的慢性病綜合防治體系,加強慢性病防控隊伍建設,提高專業人員技術水平和服務能力。

3. 完善慢性病信息管理,規范開展慢性病綜合監測、干預和評估工作,完善區域信息平臺,實現醫療衛生機構間互聯互通、信息共享。

4. 探索建立適合于我市實際的慢性病防控策略、措施和長效管理模式。

(三)主要指標

1. 慢性病知識知曉率。居民重點慢性病核心知識知曉率達到60%以上;居民健康素養水平達到20%,18歲以上人群高血壓知曉率達到60%、糖尿病知曉率達到50%。

2. 健康行為形成率。食鹽與食用油的攝入量低于本省平均水平3%;社區15分鐘健身圈覆蓋率達到90%,公共體育場地、設施免費或低收費開放比例100%;開展工間健身活動的單位覆蓋率≥80%,中、小學生每天鍛煉1小時的比例達到100%,經常參加體育鍛煉的人群比例≥40%;15歲以上人群吸煙率低于25%,室內公共場所全面禁煙。

3. 慢性病管理率。高血壓、糖尿病患者規范化管理率高于全省水平5%以上;家庭醫生簽約服務覆蓋率高于本省平均水平 30%及以上。

4. 慢性病控制率。醫療機構35歲以上首診測血壓率達到90%以上;高危人群納入健康管理率達到30%以上;高血壓、糖尿病患者血壓控制率高于全省水平5%以上;有自我健康管理小組的社區覆蓋率達到50%,設置健康檢測點的醫療機構覆蓋率達到80%。

5. 健康體檢率。學生健康體檢率≥90%,65歲及以上老年人健康體檢率≥90%,每年1次體檢并開展健康指導的機關事業單位和員工數超過50人的企業的覆蓋率≥50%。

6. 健康教育課覆蓋率。幼兒園、中小學校開設健康教育課覆蓋率達100%。

二、工作內容

(一)保障措施

1. 組織機構。市政府成立由主要領導任組長的國家慢性病綜合防控示范區建設工作領導小組,負責全市慢性病綜合防控工作的組織領導、統攬協調。領導小組在市衛生健康局設立辦公室,具體負責國家慢性病綜合防控示范區建設的工作規劃與計劃制定、組織實施、協調管理、督導檢查和考核評估。根據工作需要,定期組織召開領導小組會議,協調解決建設過程中存在的問題和困難,確保各項工作順利開展。各部門各單位認真履行工作職責,全面收集工作資料,明確工作聯絡員,保證信息互通。

2. 督查指導。國家慢性病綜合防控示范區建設工作領導小組辦公室定期對部門、單位、各鎮履行職責情況進行督導檢查,每年召開聯絡員會議不少于4次,通報工作進展情況,分析存在問題,制定整改措施,推進工作落實;成立由相關領域專家組成的專家指導小組,制定指導計劃,對健康教育和促進、慢病管理、健康政策開發、支持性環境建設等工作進行巡回指導,促進建設任務全面達標。各鎮、各有關部門要成立相應機構,制定工作方案,認真落實工作職責,確保慢性病綜合防控工作扎實有效。

3. 經費保障。將國家慢性病綜合防控示范區建設所需工作經費納入市財政年度預算和決算管理,由市財政按規劃、計劃足額撥到位,做到??顚S?。其中,慢性病防控工作經費占疾控機構業務總金費的比例>10%。

4. 政策保障。市政府將慢性病綜合防控工作納入全市經濟社會發展規劃和政府有關部門考核內容。建立“將健康融入所有政策”工作機制,大力實施完善煙草控制、降低有害飲酒、減鹽、控油、控制體重、全民健身等慢性病危害因素干預、疾病管理相關的政策規章制度。

5. 考核評估。市政府建立有效的績效管理及評價機制,將國家慢性病綜合防控示范區建設實施方案相關工作納入各部門各單位年度目標管理,定期對工作進展情況進行督導檢查和考核評估,并及時通報考核檢查情況。

(二)環境支持

1. 構建全方位健康支持性環境。開展健康家庭、社區、單位、學校、食堂、餐廳/酒店建設,且數量逐年增加;開展健康主題公園、步道、健康小屋、健康一條街等健康支持性環境建設;開展“三減三健”(減鹽減油減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼)專項行動。對已建成的健康社區、單位、學校、食堂、餐廳、酒店按照標準重新進行達標驗收。到2019年底,建成健康單位5個、健康學校5個、健康食堂5個和餐廳/酒店5個;對已建成的健康主題公園、步道、健康小屋進行規劃和復建,建成健康主題公園1個、健康步道1處、健康小屋1個,健康一條街1條。

2. 為群眾提供方便可及的自助式健康檢測服務。在醫療機構、社區衛生服務中心、計生服務機構、各鎮衛生院及黨河風情線、飛天公園、敦煌公園、生態公園、沙州樂園等公共場所設立自助式健康檢測點33個以上,檢測內容包括身高、體重、腰圍、血壓等,為城鄉居民開展健身活動提供個體化健康指導。

3. 全面推進全民健身運動。在城市各社區建設15分鐘健身圈,完善居民健身設施,提高人均體育場地面積;公共體育場地及有條件的機關、企事業單位的體育場地免費或低收費向社區居民開放;機關、企事業單位組織開展工間操等健身活動,策劃符合單位特點的健身和競賽活動;實施青少年體育活動促進計劃,提高經常參加體育鍛煉人口比例。

4. 實施嚴格的煙草控制措施。全市室內公共場所、工作場所和公共交通工具全覆蓋設置禁止吸煙警語和標識;禁止煙草廣告;建設無煙黨政機關、無煙醫療衛生計生機構、無煙學校;各級醫療機構開展簡短戒煙服務培訓,二級及以上醫療機構全部提供簡短戒煙服務;降低全市15歲及以上人群吸煙率。

(三)體系整合

1. 建立防治結合、分工協作、優勢互補、上下聯動的慢性病綜合防控體系。依托全市緊密型醫共體改革試點工作,建立完善慢性病防控服務體系和分工明確、上下聯動的工作機制和信息共享、互聯互通的慢性病服務機制,推進慢性病防、治、管各方資源的整合。

2. 加強慢性病防控隊伍建設。市疾控中心按職能設置獨立的慢性病防控科室,配備專職人員;二級及以上醫院設有單獨的科室負責慢性病防控工作,配備公共衛生專業人員,履行相應的公共衛生職責,有專職的公共衛生人員承擔慢性病防控工作;完善相關政策,鼓勵社會辦醫承擔公共衛生服務,開展慢性病防控工作;基層醫療衛生機構加強公共衛生服務能力建設,有專職的公共衛生人員承擔所在區域慢性病防控工作。

(四)健康教育與健康促進

1. 積極開展慢性病防治全民健康教育。各醫療衛生單位加強與新聞媒體的協作,通過多種渠道廣泛開展健康教育,定期傳播慢性病防治和健康素養知識與技能;開展社會性大型健康宣傳日活動,大力普及慢性病防治和慢性病健康素養知識與技能;各社區設置健康教育宣傳陣地,向居民普及慢性病防控的知識與技能;開展幼兒園、中小學校健康行為方式教育。

2. 積極參加“萬步有約”健走激勵大賽。堅持政府主導、部門協作、社會動員、全民參與,積極組織機關企事業單位參加全國“萬步有約”健走激勵大賽,應用“互聯網+健康”技術,依托機關、企事業參賽“團隊”的監督激勵作用,幫助參賽人員養成“日行萬步、科學健走”的健康生活習慣,達到預防慢性病、促進健康的目的。

3. 發揮社會團體和群眾組織在慢性病防控中的積極作用。在全市開展群眾性健身運動,每年至少開展1次多部門聯合組織的集體性健身活動,鼓勵社區慢性病患者積極參與社區自我健康管理活動,提高居民重點慢性病核心知識知曉率,提高居民健康素養水平。

(五)慢性病全程管理

1. 規范健康體檢。開展高危人群篩查與干預,加強癌癥、心腦血管疾病等重大慢性病的早期發現與管理。開展學生、老年人等重點人群和職工定期健康體檢和健康指導,推廣應用適宜的成熟技術,及時發現診治患者并納入基本公共衛生服務管理。

2. 建立分級診療制度。推進家庭醫生簽約服務,開展高血壓、糖尿病等重點慢性病規范化管理。開展基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的慢性病分級診療服務;推進家庭醫生簽約服務,簽約團隊負責提供約定的基本醫療、公共衛生和健康管理服務;提高18歲以上人群高血壓、糖尿病防控知識的知曉率;提高35歲以上人群高血壓、糖尿病患者管理率;提高管理人群高血壓、糖尿病患病的控制率。

3. 在重點人群中開展口腔疾病防治。各鎮衛生院、城市社區衛生服務中心與學校、社區協同開展口腔健康活動,實施兒童窩溝封閉,控制12歲兒童患齲率。

4. 完善區域衛生健康信息平臺。實現醫療衛生機構間互聯互通、信息共享。建立區域衛生信息平臺,實現公共衛生服務、診療信息互聯互通;應用“互聯網+”、健康大數據提供便捷、高效的健康管理服務。

5. 堅持中西醫并重。發揮中醫藥在慢性病預防、保健、診療、康復中的作用。市屬醫療單位及各鎮衛生院、城市社區衛生服務中心要全部設置中醫???,開辟中醫綜合服務區,積極開展中醫藥養生保健知識的宣傳及中醫適宜技術推廣。

6. 強化醫療保障。加強基本醫療保險、城鄉居民大病保險和醫療救助重大疾病保障的銜接;全面落實基本醫療保險、城鄉大病保險和醫療救助重大疾病保障;基層醫療衛生機構優先配備使用基本藥物,根據省級醫保藥品報銷目錄,配備使用一定數量或比例的藥品。

7. 促進醫養結合。動員社會力量參與慢性病綜合防控工作,按照政府引導、市場驅動、社會力量參與的原則,為慢性病患者提供健康管理服務,促進慢性病全程防治管理服務與居家養老、社區養老和機構養老服務融合。

(六)監測評估

1. 開展過程質量控制和重點慢性病監測工作。市發改局、公安局、人社局、自然資源局、文廣旅游局、衛生健康局、生態環境局、統計局、醫保局等部門,按照示范區建設檢測評估要求,收集上報全市地理、氣候、經濟、社會發展、人口、居民死亡等資料,為了解掌握慢性病流行現狀、主要危險因素、生活場所污染現狀和重大污染源、居民慢性病知識知曉水平、防控措施等數據信息提供依據。同時,在全市范圍內對人群吸煙率、居民每日食鹽量、膳食脂肪攝入量、體育鍛煉等行為狀況進行衛生指標監測,建立健全死因登記、慢性病發病和危險因素監測系統,為正確評價示范區建設效果,適時調整防控對策,建立慢性病防控工作長效機制提供支持。

2. 開展慢性病防控社會因素調查。由衛生健康局組織,每5年開展一次慢性病防控社會因素調查,分析主要慢性病及危險因素流行情況,確定重點目標人群和優先領域,明確主要策略和行動措施;由市政府定期發布慢性病防控有關健康信息。

(七)創新引領

根據國家慢性病綜合防控示范區建設要求,示范區建設要與當地社會、文化等建設和公共服務、公共產品供給相結合,總結有創新特色的典型案例。根據我市實際,確定依托敦煌文化旅游資源優勢,推進融健身運動、健康教育、娛樂休閑、觀光旅游、健康餐飲互相融合、相互促進的工作思路,通過重點扶持和推廣,打造敦煌國家慢性病綜合防控示范區創新引領特色亮點。

三、工作步驟

(一)鞏固完善措施階段(2019年1月-3月)。在省級示范區工作基礎上,制定國家慢性病綜合防控示范區建設實施方案,調整組織機構,完善管理服務機制,加強慢性病防控隊伍,啟動國家慢性病綜合防控示范區建設工作。

(二)全面建設提高階段(2019年4月-2020年6月)。在市委、市政府的統一領導下,根據示范區建設方案要求,由市政府牽頭,協調組織完善建設工作。各鎮、各相關部門要高度重視示范區建設工作,不斷豐富建設內容和形式,扎實開展好系列活動,切實落實各項建設措施,全面完成各項建設任務。要完善建設工作領導小組成員單位定期會議和督導檢查制度,發現問題及時協調解決。

(三)考核評審驗收階段(2020年7月-12月)。國家慢性病綜合防控示范區建設領導小組辦公室組織人員對我市示范區建設工作開展自查自評,總結改進,為迎接國家評估驗收奠定基礎。

四、保障措施

(一)加強組織領導。充分發揮慢性病綜合防控工作領導小組及其辦公室作用,通過統攬協調、推進落實,為示范區建設工作提供組織保證。將國家慢性病綜合防控示范區建設工作納入全市經濟社會發展規劃,作為“健康敦煌”建設的重要平臺,制定年度工作計劃,確保示范區建設不斷鞏固提升,惠及城鄉居民。各鎮、各相關部門要成立組織領導機構,制定切合實際的實施方案,精心組織,扎實推進示范區建設工作,形成政府主導、部門協作的工作格局。

(二)明確職責分工。各鎮、各相關部門要按照國家慢性病綜合防控示范區建設職能分工,不斷完善目標管理責任制,明確各自職責、任務和工作要求,靠實責任,任務到人,全面落實各項措施,確保完成各項任務指標。

(三)嚴格督導檢查。示范區建設領導小組辦公室要制定科學合理的考評細則,建立定期督導檢查制度,半年督導、年度考核,并將督導考核結果納入政府年度考評,確保全市慢性病綜合防控工作各項工作達到任務指標要求,順利通過國家驗收評估。

附件:

1. 敦煌市建設國家慢性病綜合防控示范區領導小組成員名單

2. 敦煌市國家慢性病綜合防控示范區建設技術指導專家組成員名單

3. 敦煌市國家慢性病綜合防控示范區建設成員單位工作職責


附件1:敦煌市建設國家慢性病綜合防控示范區領導小組成員名單

組長:賈泰斌市委副書記、市政府市長

副組長:馬慧君市委常委、宣傳部部長

              牛艷紅市政府副市長

成員:付虎市政府辦公室黨組書記、主任

史進舉市發改局黨組書記、局長

孔愛 市教育局黨組書記、局長,市教育工委書記

劉虎有 市科技局黨組書記、局長

趙廷乾市工信局黨組書記、局長

劉彥成  市公安局黨委委員、副局長

任聚生市民政局黨組書記、局長

李德軍市司法局黨組書記、局長

路育剛市財政局黨組書記、局長

周解平市人社局黨組書記、局長

郭世鴻市自然資源局黨組書記、局長

王學明市住建局黨組書記、局長

王瑜市交通局黨組書記、局長

郜守國市水務局黨組書記、局長

韓學華市農業農村局黨組書記、局長

李玉軍市商務局黨組書記、局長

陳錦業市文體廣電和旅游局黨組書記、局長

毛科市衛生健康局黨組書記、局長、市衛生健康工委書記

黨進生市退役軍人事務局黨組書記、局長

柳海云市應急管理局黨組書記、局長

楊虎平市審計局黨組書記、局長

殷占軍市市場監督管理局黨組書記、局長

馬紅權市統計局黨組書記、局長

展鵬市政府金融工作辦公室黨組書記、主任

龔德宏市醫療保障局黨組書記、局長

陳永虎市城市管理綜合執法局黨組書記、局長

李小龍酒泉市生態環境局敦煌分局局長

王建云市公共資源交易中心主任

何曉燕市總工會黨組書記、主席

李寅虎團市委黨組書記、書記

馬敏市婦聯黨組書記、主席

魏明市殘聯黨組書記、理事長

尚文市工商聯黨組書記、主席

秦占軍沙州鎮黨委副書記、鎮長

朱延光七里鎮黨委副書記、鎮長

馬雙生肅州鎮黨委副書記、鎮長

賀生榮莫高鎮黨委副書記、鎮長

楊向軍轉渠口黨委副書記、鎮長

任全斌陽關鎮黨委副書記、鎮長

桑明月牙泉鎮黨委副書記、鎮長

張吉平郭家堡鎮黨委副書記、鎮長

祁曉花黃渠鎮黨委副書記、鎮長

領導小組下設辦公室,辦公室設在市衛生健康局,市衛生健康局局長毛科兼任辦公室主任。辦公室具體負責國家慢性病綜合防控示范區建設日常工作。在市疾控中心設立國家慢性病綜合防控示范區建設管理辦公室,市疾控中心主任張宏兼任辦公室主任,所需人員從衛生醫療單位抽調,具體負責與上級疾控部門的工作銜接、示范區申報、工作指導、信息互通等工作。以上成員因工作變動調整,由接替工作的同志自行替補,不另行文。

附件2:敦煌市國家慢性病綜合防控示范區建設技術指導專家組成員名單

組  長:張  宏市疾控中心主任

副組長:劉  榮  市地病辦副主任

何建宏市醫院院長、主任醫師

成員:龔兵市中醫醫院院長、中醫內科主任醫師

淳志明市疾控中心副主任、副主任技師

梁  璟  市城市社區衛生服務中心主任

歐亞娟  市醫院副院長、兒科主任醫師

孫安兵  市中醫醫院副院長、中醫內科副主任醫師

任德明  市婦幼保健站婦產科副主任醫師

潘存勇  七里鎮衛生院院長、中醫內科副主任醫師

孫維章  轉渠口鎮中心衛生院院長、中醫內科副主任醫師

殷海燕  市疾控中心慢病科科長

職責:負責項目技術指導、督導培訓、質量控制等工作。

附件3:敦煌市國家慢性病綜合防控示范區建設成員單位工作職責

一、公共職責

(一)組織保障

1. 成立由主要領導任組長的示范區建設領導小組,制定切實可行的實施方案,扎實安排部署,推進示范區建設工作。建立工作督導制度,開展示范區建設的多部門聯合督導。

2. 成立以分管領導為組長的健康管理領導小組,明確成員職責,指定健康聯絡員1名,負責收集整理示范區建設佐證資料,做好多部門聯絡工作。

3. 將示范區建設工作納入年度工作計劃,對照示范區建設指標體系,結合本單位職能,細化工作內容,分解工作任務。

4. 組織動員單位職工及時到居住地所在城市社區衛生服務中心/鎮衛生院建立居民健康檔案。

5. 落實體檢制度,每年為職工進行1次健康體檢,并造冊登記,掌握職工基本健康狀況,并根據體檢結果對職工進行有針對性的健康指導。對慢性病患者和高危人群進行分類登記,及時報

送對應的城市社區衛生服務中心/鎮衛生院,納入高危人群管理和慢性病管理。

(二)環境建設

1. 保持室內外環境整潔舒適,垃圾日產日清。

2. 辦公室所懸掛1—2面健康知識宣傳牌。

3. 職工食堂應符合衛生標準要求,懸掛合理膳食宣傳牌,落實三減(減鹽、減油、減糖)措施。

4. 創建無煙單位/機關,符合無煙單位/機關所有指標。

5. 設立促進身體活動的場地及設施,確保正常使用,收集職工活動影像等佐證資料。

6. 設立固定的健康教育宣傳欄、板報、櫥窗等,張貼健康生活方式宣傳材料。每年至少更換4次,收集底稿、影像等佐證資料。

7. 設立健康專柜,由健康聯絡員管理,存放示范區建設所有佐證資料(包括職工體檢表),資料盒統一封面。

8. 為職工發放健康生活方式宣傳資料與支持工具(控油壺、限鹽罐、BMI尺、腰圍尺、計步器等),收集樣品、發放記錄等佐證資料。

9. 開展健康單位創建工作,配合完成國家慢性病綜合防控示范區建設的各項工作。

(三)活動開展

1. 正常開展工間操健身活動,支持職工到公共場所開展經常性健身活動,提高經常參加體育鍛煉人口比例達到40%以上,收集影像等佐證資料。

2. 組織職工開展爬山、廣播操比賽、運動會等不同形式的群體性健身活動,每年至少開展1次,有方案或安排、通知、總結、影像等佐證資料。

3. 組織開展健康知識講座,邀請公衛、臨床、健康教育等方面專家授課,內容涉及戒煙限酒、“三減三健”、職業病等,每年至少開展3次,每次講座有50%以上職工參與,有方案或安排、通知、簽到冊、總結、影像等佐證資料。

4. 組織開展健康知識競賽,每年至少1次,有方案或安排、通知、簽到冊、競賽試題、成績單、總結、影像等佐證資料。

5. 組織參加“萬步有約”職業人群健走激勵大賽活動,動員職工積極參與全市組織的示范區建設其他相關活動。

二、各單位職責

各單位除公共職責外,還應履行以下職責:

(一)市政府辦公室

1. 將慢性病防控工作納入政府社會經濟發展規劃和年度工作計劃,制定敦煌市建設國家慢性病綜合防控示范區實施方案,成立示范區建設領導小組,政府主要領導任組長,明確各部門職責,設立示范區建設領導小組辦公室。

2. 負責協調示范區建設工作,每年至少組織召開1次領導小組工作會議,組織落實各部門慢性病防控措施。

3. 根據實際工作需要,組織召開全市各成員單位慢性病防控聯絡員會議,督促各單位慢性病防控工作進展情況,并協調解決慢性病防治重點問題。做好會議資料,包括通知、議程、簽到冊、講義、培訓總結評估、影像資料等。

4. 將慢性病防控工作納入各成員單位年度目標管理(有煙草控制、降低有害飲酒、減鹽、控油、控制體重、全民健身等慢性病危險因素干預、疾病管理相關的政策規章制度等),建立定期督導檢查制度,并將督導考核結果納入政府年度績效考評,留存考核資料。

5. 聘請市級專家,成立敦煌市國家慢性病綜合防控示范區建設專家技術指導組。

6. 政府每5年發布含慢性病防控內容的綜合健康報告,綜合健康報告主要結果用于政府工作報告。

7. 倡導慢性病綜合防控工作與我市的社會、文化等建設和公共服務、公共產品供給相結合,總結有創新、特色案例不少于2個,撰寫案例報告。案例撰寫要求包括:主題鮮明、突出防控重點、技術流程清晰、邏輯性強、特色突出、創新意識明顯、易于被推廣、可操作性強。

8. 示范區建設成功經驗起到示范引領作用。示范區建設成功經驗在全市有效推廣應用2項及以上,示范區建設成功經驗在本市外得到有效推廣應用2項及以上。

(二)市委宣傳部

1. 結合我市實際情況,每年度制定慢性病健康知識宣傳媒體傳播計劃,安排設置3個健康教育宣傳專欄;協調各類LED屏、宣傳設施傳播慢性病防治和健康素養知識技能,定期更新宣傳內容。

2. 組織、協調和指導各部門利用傳統媒體和互聯網媒體等新媒體,廣泛開展慢性病防治和健康教育,每月2次;組織開展健康主題日大型宣傳活動,要求:參與人數達到300人以上,每年4次;組織開展全民健康生活方式推廣。

(三)市發展和改革局

1. 將慢性病防控工作納入國民經濟和社會發展規劃,有具體的執行文件。

2. 對慢性病防控機構所需固定資產列入固定資產投資計劃。把慢性病防控機構建設納入基本建設計劃,對防控重點人群給予慢性病防控項目政策傾斜。

3.把具備產業化條件的慢性病防控科研成果列入高科技產業發展項目計劃予以支持。

(四)市教育局

1. 制定青少年體育活動促進計劃,中小學生實施每天鍛煉1小時制度,組織做好落實,收集文件、影像資料。

2. 對幼兒園、中小學生開展健康體檢,體檢率達到90%。

3. 教育系統實行全面禁煙,無煙學校覆蓋率達到100%(含托幼機構)。

4. 開展幼兒園、中小學生健康行為方式教育。在中小學開設慢性病防控知識健康教育課,覆蓋率達到100%。健康教育課包括營養均衡、口腔保健、健康體重、視力保護等內容,每學期以班級為單位,課程不少于6學時,要有安排文件、含健康教育課的課程表、健康教育課程教案、學生作業、影像資料等。

5. 組織開展健康學校創建工作,在已創建的5個健康學校的基礎上,每年增加2個或達到10個以上,完善收集相關創建資料。

6. 督促各學校創建健康食堂,不少于5個,且每年增加2個或達到10個以上,并收集完善相關資料。

7. 配合衛生健康局在幼兒園和小學開展口腔衛生健康教育,實施齲齒填充、窩溝封閉項目,學校覆蓋率達到60%以上。

8. 各學校應配備身體指標測量工具,如體重秤、身高尺、腰圍尺等。

(五)市公安局

1. 提供轄區內居民戶籍人口準確信息,包括分年齡男女人口數,應包含0—7歲、8—17歲、18—34歲、35—64歲、65歲及以上年齡段分男女準確人口數。

2. 配合衛生健康局開展死因監測工作,每月將新發死亡信息按國家監測要求提供給市疾控中心。

3. 加強與衛生健康部門的合作,出臺慢性病關聯政策,將加蓋醫療機構公章的《死亡醫學證明書》作為居民銷戶的必要條件。

(六)市民政局

1. 配合衛生健康局開展死因監測、腫瘤登記及漏報調查等工作。

2. 充分利用社會福利資金為社區提供群眾健身設施,于每年年終匯總年度內新增健身設施情況,并附相關文件及影像資料。

3. 促進慢性病全程防治管理服務與居家養老、社區養老和機構養老服務融合。

4. 負責全市重癥慢性病患者及因病致貧家庭的救助。

(七)市財政局

1. 將慢性病防控工作經費納入政府預決算管理,設立慢性病防控專項工作經費,專項經費占疾控機構業務總經費10%以上,進行專項管理,確保??顚S?。

2. 撥付慢性病經費時明確為慢性病防控經費,且督導和指導財政安排的相應慢性病防控專項經費的使用。

3. 配合市政府辦、發改局、衛生健康局等有關部門制定全市慢性病防控管理規劃、行動計劃和實施方案。

(八)市人力資源和社會保障局

1. 研究慢性病防控人力資源政策,解決慢性病防控、科研和管理機構專業人員缺乏問題。

2. 將慢性病預防控制策略納入就業崗前培訓課程。組織國家機關公務人員和新參加工作的職工學習有關慢性病防控的政策和知識。留存相關文件、培訓安排、培訓議程、培訓教材等。

3. 會同有關部門在城鎮職工中開展慢性病防控的宣傳教育工作。將慢性病防控知識納入農村富余勞動力轉移培訓以及人力資源市場職業培訓內容中,組織做好工作場所慢性病防控工作。

(九)市住房和城鄉建設局

1.  開展慢性病宣傳工作,設立2—3面慢性病健康知識文化墻。

2.  協助市衛生健康局每年在大型廣場開展“衛生日”宣傳活動。

3. 按照國家標準開展健康主題公園、步道、小屋、健康一條街等健康支持性環境建設,數量逐年增加。

(十)市水務局

1. 開展慢性病宣傳工作,在公共場所設立2—3面慢性病健康知識文化墻及戶外廣告牌,有文件、影像等佐證資料。

2. 協助市衛生健康局每年在大型廣場開展“衛生日”宣傳活動。

(十一)市文體廣電和旅游局

1. 在主流媒體無償設置宣傳專欄,開展慢性病防控知識的宣傳、知識講座以及宣傳音像制品的制作與播放。留存相關文件、播放底稿、音像制品樣品等。

2. 研究制定相關政策,鼓勵并指導慢性病防控廣播電視宣傳教育節目的制作播出,督促廣播電臺、電視臺將慢性病防控知識內容列入日常宣傳工作計劃,并進行檢查。

3. 組織廣播電臺、電視臺報道有關慢性病防控工作開展情況。

4. 會同衛生健康部門共同做好慢性病防控知識的宣傳教育,將慢性病防控知識宣傳教育納入旅游系統培訓內容,每年開展1次,應有通知、議程、簽到冊、講義、培訓總結、影像資料等。

5. 推進慢性病防控示范區建設與文化旅游的相互融合,打造“食養”、“藥養”、“沙養”、“住養”等為特色的健康旅游養生產業,推進旅游資源與健身運動、健康教育、娛樂休閑、健康餐飲互相融合,打造敦煌國家慢性病綜合防控示范區創新引領特色亮點。

6. 策劃推出中醫藥膳食療文化主題產品。 

(十二)市衛生健康局

1. 會同市政府辦、發改局、財政局等有關部門共同制定全市慢性病防控管理規劃、行動計劃和實施方案,協調和指導實施。

2.會同有關部門起草有關慢性病防控管理的地方性規章和政策。

3. 會同政府辦每年召開慢性病防治工作會議、聯絡員會議,協調解決慢性病防控工作中的困難。

4. 負責組織慢性病監測與管理,制訂有關技術標準,組織開展慢性病防控管理工作的監督、檢查、評價和技術指導,做好督導記錄。

5. 根據省級醫保藥品報銷目錄,配置基本藥品目錄,按省級衛生健康行政部門規定和要求配備使用醫保報銷藥物。

6. 開展學生、老年人等重點人群和職工定期健康體檢和健康指導。學生健康體檢率≥90%,65 歲及以上老年人健康體檢率≥90%,每年1次體檢并開展健康指導的機關事業單位和員工數超過 50 人的企業的覆蓋率≥50%。

7. 應用推廣成熟的適宜技術,早期發現診治患者,及時納入公共衛生服務管理。醫療機構首診測血壓率≥90%,開展心腦血管疾病、重點癌癥、糖尿病、慢性阻塞性肺病等重大慢性病的篩查和早期診斷;具備血糖、血脂、簡易肺功能測定和大便隱血檢測等4種技術并提供服務的城市社區衛生服務中心和鎮衛生院的覆蓋率≥50%;提高加強個人健康檔案與健康體檢信息的利用,發現高危人群登記率100%,高危人群納入健康管理率≥30%。

8. 開展基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的慢性病分級診療服務。建立分級診療制度,落實并開展高血壓與糖尿病基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療服務,基層醫療結構門診量占比≥50%,推進家庭醫生簽約服務,簽約團隊負責提供約定的基本醫療、公共衛生和健康管理服務,家庭醫生簽約服務覆蓋率高于全省平均水平30%及以上。

9. 鼓勵社區慢性病患者積極參與社區自我健康管理活動,有自我健康管理小組的社區覆蓋率達到50%;城市社區衛生服務中心和各鎮衛生院設置自助式健康檢測點,并提供個體化健康指導,設置健康檢測點的機構覆蓋率>80%;18歲以上高血壓知曉率≥60%,18歲以上糖尿病知曉率≥50%,提高35歲以上人群高血壓、糖尿病患者規范化管理率及控制率,分別高于全省水平的5%及以上。

10. 負責慢性病專業機構、隊伍的建設和管理。組織對醫療衛生人員及其他各類從事慢性病防治、科研、宣傳教育和管理的人員開展慢性病防控知識及技術培訓班,有通知、議程、簽到冊、講義、培訓總結、影像資料、宣傳底稿等。

11. 組織市級醫療機構對基層醫療機構進行慢性病防治技術指導和培訓,每年分別達到2次以上。

12. 組織相關醫療機構配合市疾控中心做好腫瘤登記、心腦血管疾病監測、死因監測、慢性病危險因素監測、社會因素調查等工作,每年對醫療機構至少開展4次培訓與督導,至少開展1次死因監測和腫瘤隨訪登記漏報調查,對漏報嚴重的醫療單位要進行通報批評。做好婦女兩癌篩查工作,及時將孕產婦和嬰兒死亡信息錄入死因監測網絡系統。

13. 在幼兒園和小學開展口腔衛生健康教育、齲齒填充、窩溝封閉等,實施兒童窩溝封閉學校比例達到60%以上,轄區12歲兒童患齲率<25%。建立口腔疾病防治指導中心,完善口腔健康服務體系。

14. 協調市愛衛辦做好控煙工作,建設無煙黨政機關、無煙醫療衛生健康機構、無煙學校。覆蓋率均達100%。轄區內80%以上醫療機構開展簡短戒煙服務培訓,二級及以上醫療機構提供簡短戒煙服務。創建健康單位10個以上、健康社區4個以上、健康學校10個以上,每類、每年至少新增加2個;開展健康家庭評選活動的健康社區占轄區社區總數的30%以上,且數量每年增加5%,健康社區覆蓋率達到40%以上。

15. 組織衛生系統各單位開展慢性病防控宣傳和行為干預工作,制定年度宣傳計劃,年終進行總結評估,收集相關佐證資料。

16. 組織開展全民健康生活方式“三減三健”專項活動,使食鹽與食用油的攝入量5年下降10%或低于全省平均水平3%及以上。

17. 促進慢性病全程防治管理服務與社區居家養老服務融合,醫療機構向社區居家養老與機構養老的老年人提供醫養結合的健康養老覆蓋率≥80%。

18. 建立區域衛生信息平臺,專業公共衛生機構、二級及以上醫院和基層醫療衛生機構之間實現互聯互通和信息共享,實現電子健康檔案和電子病歷的連續記錄和信息共享應用互聯網+、健康大數據提供便捷、高效的健康管理服務。

19. 在城市社區衛生服務中心、各鎮衛生院設立中醫綜合服務區,開展中醫藥養生保健知識的宣傳及中醫適宜技術推廣。

(十三)市市場監督管理局

1. 對餐飲行業開展減鹽、減油、減糖防控慢性病知識宣傳,在餐飲企業設置宣傳標語,指導食品加工、餐飲企業開展食品加工過程中減鹽和減油的培訓,留存培訓通知、議程、報到冊、講義、培訓總結、影像資料、指導記錄等。

2. 按照國家標準開展健康單位、學校、食堂、餐廳/酒店建設,數量逐年增加。健康單位、學校、食堂、餐廳/酒店每類不少于5個,健康單位、學校、食堂、餐廳/酒店每年增加2個或每類達到10個及以上。

3. 組織大型商場、超市推廣食品營養標簽宣傳活動,并組織開展創建慢性病防控“示范單位”活動,群眾膳食標簽知曉率不低于30%。有活動方案、相關照片等佐證資料。

4. 督促銷售企業執行食品營養標簽的加工食品比例不低于50%,群眾膳食標簽知曉率不低于30%。根據全民健康生活方式行動要求,創建全民健康生活方式行動“示范商場 (超市)”、“無煙超市”等,每年新創建1—2家,留存相關文件、執行效果評估及影像資料。

(十四)市統計局

1. 為慢性病綜合防控示范區建設提供經濟數據資料。

2. 為慢性病綜合防控示范區建設提供農業數據資料。

3. 為慢性病綜合防控示范區建設提供財政數據資料。

4. 為慢性病綜合防控示范區建設提供性別、年齡等分組的人口數據資料,用于慢性病社會因素調查。

(十五)醫療保障局

1. 做好基本醫療保險、城鄉居民大病保險和醫療救助重大疾病保障。落實基本醫療保險、大病保險和醫療救助重大疾病保障等相關政策。

2. 提高簽約患者的醫療保障水平和殘疾人、流動人口、低收入等人群醫療救助水平的具體措施。

3.  開展慢性病宣傳工作,設立2—3面慢性病健康知識文化墻。

4.  協助市衛生健康局每年在大型廣場開展“衛生日”宣傳活動。

(十六)市城市管理綜合執法局

1. 開展慢性病宣傳工作,在公共場所設立2—3面慢性病健康知識文化墻及戶外廣告牌,有文件、影像等佐證資料。

2. 協助衛生健康局每年在大型廣場開展“衛生日”宣傳活動。

(十七)酒泉市生態環境局敦煌分局

1. 結合國家環境保護法律、法規、方針、政策和基本制度,參與制定慢性病防控管理年度計劃和有關規劃,以具體文件為準。

2. 組織開展環境因素與慢性病防控健康教育和咨詢服務,做好咨詢記錄。

3. 會同衛生健康部門做好慢性病防控宣傳、健康行為方式等干預工作。

(十八)團市委

1. 積極發展健康生活方式推廣志愿者,在青少年中倡導健康文明的生活方式,組織團員和青少年積極參加社區健康教育和健康促進活動,每年至少1次,有活動安排、報到冊、活動總結、影像資料等。

2. 通過各基層團組織積極推動“健康生活從青年做起”的健康生活表率活動,有安排文件、活動總結、影像資料等。

3. 依法維護職工、青少年慢性病患者的合法權益。

(十九)市婦聯

1. 積極開展慢性病防治知識講座,組織城鄉廣大婦女參加全民健康生活方式行動,倡導健康文明的生活方式。有通知、議程、簽到冊、講義、培訓總結、影像資料等。

2. 每年至少組織1次多部門參與的婦女健身競賽活動。

3. 根據工作對象,做好婦女、女職工慢性病防控宣傳教育工作。

4. 依法維護婦女慢性病患者的合法權益。

(二十)市殘聯

1. 做好殘疾人的基本醫療保險、城鄉居民大病保險和醫療救助重大疾病保障,提高殘疾人醫療救助水平。

2. 依法維護殘疾人慢性病患者的合法權益。

(二十一)總工會

1. 積極開展慢性病防治知識講座,組織全民參與健康生活方式行動,倡導健康文明的生活方式。有通知、議程、簽到冊、講義、培訓總結、影像資料等。

2. 每年至少組織1次全民參與的健身競賽活動。

(二十二)承擔商業健康保險的保險機構

積極參與醫療救助,為慢性病患者治療費用提供保障。

(二十三)市體育活動中心

1. 成立體育總會、社會體育指導員會和老年人體育協會,每項體育協會分別達到20個以上,各鎮和各社區(行政村)全部成立居民社會體育和社會體育指導員會。

2. 組織成立5個以上群眾健身團體,團體中配有健康指導員和志愿者。

3. 開展全民健身運動,普及公共體育設施,提高經常參加體育鍛煉的人口比。在社區建設15分鐘健身圈,確保健身設施完好,提高人均體育場地面積,社區15分鐘健身圈的覆蓋率>90%,設備完好率100%,人均體育場地面積達2平米,繪制全市社區(村)15分鐘健身圈分布示意圖。

4. 公共體育場地、有條件的企事業單位、學校的體育場地免費或低收費向社區居民開放,公共場所場地開放比例100%,有條件的單位場所開放比例≥30%。

5. 組織機關、企事業單位開展工間健身活動,覆蓋率≥80%,每年至少組織1次多部門參與的健身競賽活動。

6. 促進身體活動的支持性環境建設,在健身場地設立合理的身體活動指導標識,并定期補充、完善,覆蓋率達到80%。每年年底匯總本年度新增、更新設施情況,并收集群眾鍛煉影像資料等。

7. 統計體育設施建設情況,收集整理全市體育活動場所圖片資料及基本情況(地點、投資、面積、健身器材種類及數量)。制定相應的規劃或計劃,積極會同政府有關部門在多種目標人群中開展慢性病防控健康運動宣傳工作和全民健身工程,促進全市各鄉鎮體育健身事業的和諧發展。

(二十四)各鎮人民政府

1. 開展健康家庭、健康單位創建工作,數量逐年增加;開展健康家庭活動的健康社區占轄區總社區數的30%以上,健康社區覆蓋率逐年增加5%或達到40%以上。

2. 鼓勵社區慢性病患者積極參與社區自我健康管理活動。有自我健康管理小組并規范開展的社區覆蓋率≥50%,包括人員簽到名單、活動記錄、活動現場照片或錄像等,在各社區(村)設立自助式健康檢測點,檢測內容包括身高、體重、腰圍、血壓、血糖等;檢測點數量逐年增加,社區覆蓋率不低于30%,并能開展個性化健康指導。

3. 各社區(村)設有健康教育宣傳陣地,向居民普及慢性病防控知識與技能;健康教育活動室在當地社區的覆蓋率達到100%,健康宣傳欄社區覆蓋率≥90%,內容至少2個月更新1次,配合衛生院、社區衛生服務中心開展健康知識講座每年≥4次,每次不少于50人。

4. 促進慢性病全程防治管理服務與社區居家養老和機構養老服務融合,具有醫養結合機構的街道/鄉鎮覆蓋率≥10%。配合衛健局規范開展覆蓋轄區慢性病及相關危險因素監測,掌握轄區重點慢性病狀況、影響因素和疾病負擔。

 

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