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《非必須招標工程項目發包方式的指導意見(試行)》解讀

2020-01-07 16:32:57    來源:    作者:    點擊:

2019年12月25日,市政府辦公室印發了《關于非必須招標工程項目發包方式的指導意見(試行)》(以下簡稱“《指導意見》”),自發布之日起施行。日前,市發展改革委就《指導意見》進行了詳細解讀。

  一、為什么要制定出臺《指導意見》?

  2018年3月27日,國家發展改革委發布了《必須招標的工程項目規定》(第16號令),自2018年6月1日施行;2018年6月6日,國家發展改革委發布了《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》(發改法規規〔2018〕843號)。兩個《規定》對必須招標的工程項目規模標準、具體范圍作了明確規定,但對必須招標的規模標準和具體范圍之外的工程項目是否招標、采取何種方式招標未作明確規定。為進一步改善和優化營商環境,深化“放管服”改革,提高行政效能,根據法律法規和有關政策規定,制定出臺本《指導意見》。

  二、《指導意見》所稱非必須招標工程項目的范圍有哪些?

  本《指導意見》所稱非必須招標工程項目,是指《必須招標的工程項目規定》(國家發展改革委令第16號)和《國家發展改革委關于印發<必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定>的通知》(發改法規規〔2018〕843號)規定的工程項目范圍以外、限額標準以下的工程項目。

  三、《指導意見》所稱發包方式有哪些?

  根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規,招標分為公開招標和邀請招標。本《指導意見》主要針對非必須招標項目,采取直接發包方式,以便進一步縮短工程項目發包時限、減少制度性交易成本、加快工程項目落地速度、改善和優化營商環境。

  四、《指導意見》對非必須招標工程項目發包工作有何要求?

  一是各建設單位要根據法律法規和相關政策,認真開展非必須招標工程項目發包工作,不得以審計監督、預防腐敗等理由逃避、推脫應當履行的職責和承擔的責任,不得人為將非必須招標工程項目通過招標方式發包。

  二是各縣(市、區)、市直相關部門要強化責任擔當,加強政策宣傳和落實力度,不得對非必須招標工程項目制定限制性、約束性規定和要求,不得擅自擴大招標范圍,不得隨意提高招標門檻,不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人。

  三是市、縣兩級招投標行業主管部門要切實擔負起對本級非必須招標工程項目監督和監管的主體責任,立足改善營商環境、降低制度性交易成本、預防腐敗問題發生,加強對工程項目發包工作的指導。

  四是各縣(市、區)、市直相關部門要深入分析研究遇到的新情況和新問題,結合各區域、各行業實際,提出加強和改進非必須招標工程項目發包的意見建議。同時,要認真梳理總結工作中好的做法,形成可復制、可推廣的經驗,推動“放管服”改革向縱深推進。

  五、《指導意見》的實施時間有何規定?

  本《指導意見》自發布之日起施行,有效期二年,《關于限額以下非必須招標工程項目發包方式的指導意見(試行)》(酒政辦發〔2018〕324號)不再執行。

      文件鏈接:酒泉市人民政府辦公室關于非必須招標工程項目發包方式的指導意見(試行)

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