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中共敦煌市委關于巡視整改進展情況的通報

2019-12-10 10:31:06    來源:中共敦煌市委    作者:    點擊:

根據省委統一部署,2019年3月18日至6月20日,省委第七巡視組對敦煌市進行了巡視。8月7日,省委第七巡視組向中共敦煌市委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、把整改落實作為重要的政治責任來抓

市委把落實巡視組反饋意見整改工作作為重要政治任務,以高度清醒的政治自覺、堅決有力的整改措施和雷厲風行的工作作風,狠抓整改落實,確保整改取得實效。

(一)高度重視,全面部署。巡視結束后,市委在巡視組反饋意見之前,及早上手,召開會議專門安排部署急需整改的即知即改任務。巡視意見反饋后,市委召開專題會議研究部署整改工作,針對省委巡視組反饋的七個方面問題細化分解,研究確定責任人、責任單位以及整改時限,確保整改工作不打折扣,有條不紊高效推進。

(二)以上率下,壓實責任。市委切實擔負起整改主體責任,第一時間成立整改工作領導小組,統籌協調整改工作的研究謀劃、督促檢查、總結匯報等工作。嚴格按照上級要求,市委常委會班子高質量召開巡視整改專題民主生活會,并將會議情況及時報省委巡視辦。同時,各責任單位對照市委整改方案,進一步細化方案措施,建立問題整改臺賬,壓緊壓實整改工作責任。

(三)建章立制,力促規范。市委先后多次召開省委巡視反饋意見整改工作推進暨整改工作領導小組會議,研究解決巡視整改過程中存在的各類問題。各級各部門突出問題導向,通過補齊制度漏洞、完善懲防體系、防范薄弱環節等措施,進一步鞏固問題整改成效。目前,新建制度60項,修訂完善制度40項。

二、整改落實的成效

省委第七巡視組共反饋七個方面27項問題。敦煌市共細化梳理54個具體問題,已整改到位37個,整改完成率70%。

(一)政治建設用力不足,加強黨的全面領導有差距方面。

1、關于“統籌推進“五位一體”總體布局、貫徹習近平總書記“八個著力”指示精神有偏差”問題。

(1)針對省委巡視組指出的“市委對‘三農工作’重視不夠?!钡膯栴}。

通過成立組織機構、提高調研質量、找準發展思路等方式,切實增加市委對“三農”工作的重視程度。①加強組織領導。市委及時研究,調整成立了由市委書記任組長、市長和專職副書記任副組長,相關部門負責人為成員的市委農村工作領導小組,下設9個專項工作組,重點分析研判全市“三農”工作具體任務,解決農業農村工作推進中的重點難點問題;②深入調查研究。新修改制定了《中共敦煌市委工作規則》《市委關于進一步加強和改進調查研究工作的意見》《敦煌市人大代表、政協委員調研視察農業農村工作意見》,從組織領導和制度層面強化市委對農村工作的調研指導和重視;巡視后的半年來,市委召開常委會14次,其中7次研究了農業農村相關工作;新的市委班子組建后,在全市上下組織開展了兩輪大調研,形成農業農村方面的調研報告46篇;③找準發展思路。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,市委又抽調各鎮熟悉農村面上工作的同志組成專門的協調推進組,梳理制約全市發展的中長期問題、學習政策、強化調研,提升全市農業農村工作發展水平。截至目前,在產業結構調整上,市委已明確提出了“產品少而精、規模大而強”的農業布局調整,重點發展特色林果產業。在園區發展上,在全市打造一個5000畝的核心高效農業示范園區;在為文而農方面,計劃在莫高鎮規劃布局以莫高里、西坡民宿、五墩中學為連接的農村文旅融合研學基地。在產業基地培育上,打造月牙泉鎮鳴山村、陽關鎮龍勒村等鄉村旅游示范點,培育七里鎮紫胭桃、月牙泉鎮合水村的李廣杏、黃渠鎮的蜜瓜、肅州鎮的早酥梨等地域優勢農產品基地,從各個層面強化市委對農業農村工作的指導。已整改完成。

(2)針對省委巡視組指出的“國家現代農業示范園區建設未有實質性進展”的問題。

今年以來,市委、市政府依托全市現有規模,在原有布局的基礎上,整合資金、加大投入,不斷強化產業布局。①加大基礎設施投入力度。整合全市現有農口項目資金,完成各鎮園區道路鋪筑,為下一步核心園區的建設打下了基礎。②積極爭取資金,建成七里鎮5000噸葡萄冷儲庫,解決了部分農戶葡萄儲存問題;爭取國家投資,啟動了1萬畝的高標準農田建設項目。加大農村水利設施投入,組織實施了黨河中下游河道治理以及黃渠鎮、月牙泉鎮、莫高鎮末級渠系量水設施智能化計量設施283套。③強化園區產業基地培育。在七里鎮秦家灣片區、肅州鎮武威廟村等鎮村打造及改造日光溫室1000多畝;全市種植高效瓜菜3.67萬畝,林果11.36萬畝,葡萄7.35萬畝,進一步提升了園區帶動農民增收致富的示范引領作用。正在整改。

(3)針對省委巡視組指出的“特色林果產業下滑嚴重”的問題。

通過訂規劃、建基礎、創品牌、強服務,著力擴大葡萄、大棗、李廣杏、紫胭桃、早酥梨等5個品種的種植規模。2019年,全市新種植葡萄0.17萬畝,李廣杏0.26萬畝,紫胭桃0.27萬畝,早酥梨0.28萬畝,全市林果產業面積已達到11.36萬畝。計劃從明年開始,在2019年經濟林果保存面積的基礎上,每年新植葡萄1萬畝,李廣杏0.5萬畝,紫胭桃0.5萬畝,紅棗0.5萬畝,優質梨1萬畝,到2023年全市特色林果總面積達到18萬畝。通過各種措施的落實,今年全市撂荒土地面積已由2017年的5萬畝降低到1.06萬畝,力爭2020年實現全市無撂荒土地的目標。2019年三季度,我市一產增加值完成5.4億元,同比增長7.2%,位居酒泉市七縣市的第二位;農村居民人均可支配收入8145.97元,同比增長8.2%,位居酒泉市七縣市的第三位。正在整改。

(4)針對省委巡視組指出的“聚焦國際文化旅游名城定位,統籌推進大敦煌文化旅游圈建設措施乏力,旅游資源統籌規劃不夠科學,景點管理服務層次不高,賓館、農家客棧布局不盡合理,文旅集團、分管部門職責界限不清,市場監管存在短板,旅游旺季哄抬價格,搶客、欺客,農家客棧、自駕游市場管理混亂問題還不同程度存在”的問題。

①關于“聚焦國際文化旅游名城定位,統籌推進大敦煌文化旅游圈建設措施乏力”問題。市委、市政府調整完善了黨政主要領導任雙組長的大敦煌文化旅游經濟圈建設領導小組,總體協調推動面上的工作,具體分工上,抽調4名常委組成文化產業工作組,開展日常工作。一是制定貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話精神十項措施。即:成立敦煌文化學院、開設敦煌大講堂、編制敦煌文化通史、舉辦敦煌文化系列活動、建設保護傳承弘揚敦煌文化的基礎項目、打造敦煌歷史文化藝術街區、弘揚敦煌農耕文化、策劃敦煌文化巡展和組建敦煌講師團、做好敦煌文化研學季、創建敦煌藝術學院。二是項目帶動。制定了大敦煌文化旅游經濟圈建設任務分解表,重點推進44個重點項目。開工建設東驛—敦煌藝術城、莫高里工匠村、天河大酒店、飛天賓館等項目;完成懸泉置、莫高窟游客服務中心項目前期工作;完成敦煌西站貨運站項目、S314線—黑山嘴公路、既有敦煌鐵路改造提升工程、柳溝南至敦煌高鐵單線改造項目。三是研究制定發布冬春季優惠政策。針對長三角、珠三角、長沙—武漢城市群、成都—重慶城市群和北京周邊地區等我市主要旅游客源地,制定招游、招展、招商于一體的外出推介方案,在旅游旺季末期便赴目標區域推介,搶占文化旅游推介先機,吸引游客冬春來敦游覽。游客人數由去年的1077萬人次增長至今年的1200萬人次。四是著力推進西四縣聯動發展。加快推進酒泉西四縣的文化旅游經濟圈建設,打造“游敦煌莫高窟、走瓜州玄奘路、賞哈薩克高原、住雪山蒙古包”旅游品牌。與此同時,積極完善“甘青大環線”“川藏新大環線”旅游產品體系,吸引大量游客來敦旅游,大敦煌文化旅游經濟圈作用日益顯現。

②關于“旅游資源統籌規劃不夠科學,景點管理服務層次不高,賓館、農家客棧布局不盡合理”問題。一是規劃引領。積極配合酒泉市高標準推進《大敦煌文化旅游經濟圈發展規劃》編制,目前已通過省級審查論證;完成《大敦煌文化旅游經濟圈規劃環境綜合承載力專項研究》編制,已上報省發改委審批。同時啟動了鳴沙山月牙泉、雅丹、玉門關、懸泉置等四大景區旅游綜合開發策劃方案編制。二是增強技能培訓。邀請省內外專業人士深入農家樂進行實地培訓與指導,編寫印制了農家樂服務質量學習手冊,舉辦了全市農家樂服務員技能大賽。并邀請西坡集團、袁家村專家來敦對農家院、農家客棧經營戶及鎮村干部600余人次進行了培訓。三是完成了鳴沙山月牙泉等10余家A級景區的年度復核,對達不到2A級景區標準的敦煌歷史博覽園進行了摘牌。四是對全市鄉村旅游資源進行了全面細致的摸底和調研,起草了《敦煌市規范發展鄉村旅游實施意見》等政策性文件,并啟動了鄉村旅游規劃編制工作。通過各方面工作,2019年11月8日,敦煌市被國家文化和旅游部命名為全國首批全域旅游示范區。

③關于“文旅集團、分管部門職責界限不清,市場監管存在短板,旅游旺季哄抬價格,搶客、欺客,農家客棧、自駕游市場管理混亂問題還不同程度存在”問題。一是修訂完善了市文旅局、大景區管委會的三定方案,明確了各自職責職能、權限范圍。將原市屬景區的經營性項目全面移交文旅集團,理順文化旅游管理體制機制,實現了景區所有權、管理權、經營權分離,推動旅游資源由多頭管理向集約開發轉變。二是加大聯合執法。組建了多部門聯合執法檢查組,制定旅游企業運營指導價格,遏制旅游高峰期競相壓價、隨意漲價等擾亂旅游市場價格的行為,游客滿意率由去年93%增長至今年的95%。三是強化旅游行業監管。建立旅游先行賠付、誠信評價及“紅黑榜”等制度,定期通報旅游企業、從業人員、游客的不文明行為和違法違規行為,建立了旅游投訴電話24小時接受旅游投訴和旅游咨詢服務制度,加大旅游投訴查處力度。開展了沙漠露營摸底調研,多部門聯合開展了環境衛生、食品安全、秩序維護和投訴監管等方面的集中整治。修訂完善戶外運動管理辦法,戶外運動逐步走向規范化。該問題均已整改完成。

2、關于“以人民為中心的發展理念樹的不牢”的問題。

(1)針對省委巡視組指出的“市委對民生問題重視不足、解決不力?!钡膯栴}。

通過辦理惠民實事、安排民生領域預算資金、加強民生領域問題研究等,整改此問題。①緊盯“廁所革命”、第三熱源廠、棚戶區改造及污水處理等惠民實事,加大民生項目資金保障力度,并按照施工進度及時撥付。②10月下旬,我市教育、社會保障及醫療衛生等十三類民生支出已占一般公共預算支出的80.8%,較2018年同比增長5.89%,已高于2018年全省民生支出占比79.1%的平均水平。③在市委常委會會議、市委理論中心組等專題學習中,增加了民生領域專題學習,每季度安排1次,提高了市級領導對民生工作的關注度。④結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,把民生領域問題作為檢視問題重點,引導鼓勵各部門單位積極開展調研,形成了一批關于住房安全、醫療保障、公共社會服務等的高質量調研成果和意見建議。已整改完成。

(2)針對省委巡視組指出的“城區規劃缺乏前瞻性,市區‘買菜難’‘停車難’問題日益突出”的問題。

主要從增加便民市場、停車場,加大執法力度等方面整改此問題。①關于“買菜難”問題,在敦煌樂園西側、原長城加油站西側以及飛天嘉園北側等處建設了臨時便民市場;對新建住宅小區,要求配建一定比例的便民服務設施,滿足居民日常生活需求,并將其列入竣工驗收的重要環節,嚴格把關。②關于“停車難”問題,一是結合北臺巷提升改造,拆除了東街小學老舊住宅樓,計劃修建公共停車場,現已完成方案設計。此外對全市公共停車場用地進行了梳理分析,在已建成13個公共停車場的基礎上,規劃在陽關西路、祁連北路等路段新建公共停車場12個、停車位1100多個,用地面積3.4公頃。今后,我市還將結合城市更新改造,逐步實施淵泉路、祥云廣場停車場等公共停車場建設。二是提高了配建停車位數量指標,商業建筑停車位控制要求由每百平方米建筑面積配建0.45個停車位提高到0.5個;住宅建筑停車位控制要求由每百平方米0.6個停車位提高到0.7個,配建停車位數量指標均高于甘肅省技術規程要求。三是對新建項目配建停車位的情況進行嚴格審核監督,目前敦煌小鎮、凌云花園、新幼兒園、敦湖花園、陽關福園等區域已按要求配建了地下停車庫(位)。四是對城區符合施劃停車位的區域和位置進行了摸底調查,在天河灣、金龍大酒店、漢華大酒店、蘭泰小區等13處施劃了臨時停車位309個。五是加大聯合執法力度,重點對金山路等路段交通擁堵現象進行綜合整治,不斷優化改善我市交通環境。已整改完成。

(3)針對省委巡視組指出的“城鄉教育資源配置不均衡”的問題。

通過調整城鄉教育資源,增加校車和寄宿補助,開展城鄉教師交流輪崗等措施,解決此問題。①加大學校改造提升力度。制定了城鎮小區配套幼兒園治理工作方案和農村義務教育學校布局專項規劃(2019—2022年),實施了敦煌二中、市幼兒園、南街小學改造提升,新增學前教育班級22個,新增義務教育階段班級8個,啟動敦煌市第四中學建設。②增加校車和寄宿補助。新增加學生校車10輛,累計達到42輛,將所有符合條件的農村學生全部納入了校車接送管理范圍;每年向寄宿初中生、小學生發放寄宿補助,有效解決了農村學生就讀不便問題。③加大城鄉教師交流力度。在全市學校中推動片區化、集團化辦學模式,一年來累計交流輪崗教師70余名。落實農村教師每月生活補貼標準,切實提高農村教師生活待遇水平。已整改完成。

(4)針對省委巡視組指出的“醫療資源過度向城區集中,群眾醫療負擔較重”的問題。

通過加強鄉村醫療基礎設施建設、均衡城鄉醫療資源、嚴控醫療費用上漲等方式,解決此問題。①加強鎮村醫療機構基礎設施建設。新建陽關鎮中心衛生院業務用房;為各鎮衛生院配備安裝遠程會診硬件設備,建立遠程會診網絡;新招聘村醫23名,補齊村醫缺口;新設2個村衛生室,解決4個村衛生室業務用房,村級醫療服務機構實現全覆蓋。②建立城鄉醫療機構幫扶機制。推動城市醫療資源向鎮村下沉,市級醫院選派15名骨干醫師到各鎮衛生院開展以“傳、幫、帶”為主要內容的醫師多點執業活動;各鎮衛生院選派10名業務骨干到市級醫院進行中短期進修培訓,提升業務骨干的診療水平。③嚴控醫院各項費用。嚴格內控,督促市醫院成立醫療服務監控領導小組,及時發現并解決存在問題;加強外部監管,衛生部門每月對醫務人員和醫療機構排名結果進行公示并落實獎懲;實行季度巡查和不定期巡查,開展專項監督檢查,重點對醫院重復計費、不規范收費、過度醫療、醫療騙保等損害群眾切身利益行為進行監管。已整改完成。

(5)針對省委巡視組指出的“城區水電暖配套建設不完善,冬季供暖問題久拖不決”的問題。

加強供暖設施建設。完成新建第三熱源廠首期工程管網鋪設、鍋爐房鋼結構主體安裝等工作;完成西城區第二熱源廠1.7公里供熱管網建設和7個換熱站設備擴容工作;完成第一熱源廠、第二熱源廠智慧供熱系統建設,實現熱網信息實時監測,有效統籌城區供熱質量。已整改完成。

  • 3、關于“黨員領導干部政治紀律、規矩意識不強”的問題。

    針對省委巡視組指出的“2016年市委換屆以來,全市先后有一批縣級干部、科級干部因違法違紀被處理?!钡膯栴}。

    深刻汲取教訓,進行了案例分析,在全市開展了警示教育活動。①進一步加強干部選拔任用工作,細化完善市管干部任免規程,推行干部集中研判制度,嚴格動議審查、嚴格政治標準,切實防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。②加強干部日常監督,認真落實《敦煌市黨員和干部監督管理工作聯席會議制度》,對黨員干部違法違紀違規及不擔當不作為等情況,及時納入干部監督“負面清單”。③加大領導干部提醒、函詢、誡勉力度,對存在苗頭性、傾向性問題的干部及時教育提醒,防止“小毛病”演化為“大問題”。已整改完成。

    (二)思想建設不實不細,落實意識形態工作責任制不到位方面。

    針對省委巡視組指出的“學習習近平新時代中國特色社會主義思想和貫徹黨的十九大精神不深入、不系統”的問題。

    ①加強黨員干部日常學習教育,組織黨員干部通過“學習強國”學習平臺,及時學習黨的創新理論。②定期對各黨委(黨組)理論中心組學習計劃、理論中心組學習報告單、會議記錄等理論學習情況進行督查。同時,現場組織黨員干部對應知應會知識進行測試。③依托“敦煌大講堂”,舉辦敦煌文化及中華傳統文化專題講座7期。已整改完成。

    (三)干部隊伍建設有差距,黨建工作存在薄弱環節方面。

    (1)針對省委巡視組指出的“干部隊伍結構不合理,隊伍年齡老化,年輕干部儲備不足?!钡膯栴}。

    ①加大年輕干部培養選拔力度,組織全市400余名年輕干部進行了筆試寫作、面試辯論、座談交流,擇優選拔建立全市優秀年輕干部人才庫。②選派50名年輕干部赴天水市秦安縣駐村幫扶;先后選調80余名干部到信訪維穩、招商引資、文博創城等基層一線實踐鍛煉。③結合公務員職級晉升工作,對符合條件的全日制大學學歷、“80后”干部、優秀年輕干部優先晉升了職級。下一步,深入研判掌握一批優秀干部,選拔部分表現優秀、群眾公認的年輕干部擔任鄉鎮和部門主要領導職務,不斷優化科級干部隊伍年齡結構。已整改完成。

  • (2)針對省委巡視組指出的“黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮不充分?!钡膯栴}。

    ①深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于“不忘初心、牢記使命”重要論述學習,引導基層黨組織和黨員悟初心擔使命。②開展基層黨建質量提升年活動,先后摸排確定25個軟弱渙散黨組織進行了整頓,加強對基層黨員的黨規黨紀和理想信念教育,積極穩妥推進村黨組織書記、主任“一肩挑”工作,目前28個村實現了“一肩挑”,優化了村級干部隊伍結構。③大力實施“頭雁素質”提升工程,今年先后舉辦村書記、村主任集中輪訓班3次,輪訓310余人次,推薦23名村級后備干部參加酒泉市全日制大專學歷提升班。④全面推行村干部負面清單機制和小微權力清單機制,增強黨員干部廉潔自律的自覺性。加強黨員教育管理,對十八大以來發展的黨員進行了集中調研摸排,全面整治黨員信教參教、近親繁殖等問題。⑤分領域強化示范引領,黨員干部在引領農村“三鏈”建設、培育富民產業、加強基層治理、解決群眾實際困難方面發揮了先鋒模范作用,提升了黨建工作成效。已整改完成。

    (四)違反中央八項規定精神問題時有發生,作風建設還有差距方面。

    1、關于“官僚主義、形式主義屢禁不止”的問題。

    針對省委巡視組指出的“文山會海越治越多?!钡膯栴}。

    通過深入調查研究,出臺完善制度辦法,拓展OA辦公系統等方式,有效整治文山會海的問題。①深入調查研究。通過對市委辦、政府辦、各鎮以及相關部門的發文和會議情況進行調查研究,形成整治文山會海的報告。②完善制度辦法。制定出臺《敦煌市精簡文件會議和督查檢查考核工作實施辦法》和《敦煌市會議管理辦法》,明確了11種不準印發公文的情況,建立辦公室公文制發預審制度,發文數量與上年同期相比有明顯減少。強化會議統籌協調,采取“多會合一”方式,減少會議數量、壓縮會議時間、控制會議規模、增強會議實效。截至第三季度,市委政府及兩辦名義印發文件數同比下降36%,組織召開各類會議同比減少37%。③進一步拓展OA系統功能,不斷挖掘系統潛力,在使用過程中對不完善流程進行了修改完善,切實提高OA系統的可操作性和實用性。已整改完成。

    2、關于“相關部門及干部不作為、亂作為問題突出”的問題。

    針對省委巡視組指出的“干部隊伍擔當不足,甚至部門審批表等基礎材料直接拿上常委會研究討論?!钡膯栴}。

    通過分權放權,嚴格把關,完善制度等有力措施,解決干部隊伍擔當不足,市委常委會研究議題事無巨細的問題。①逐級分權放權,根據實際情況,書記分權給市委常委,局長分權給副局長,副局長分權給科長、股長,明確具體的責任分工,不斷提高干部擔當意識。②加強市委常委會會議議題的審核把關力度,對無需市委常委會會議研究討論的議題,由主管單位研究決定。③修訂完善《中共敦煌市委工作規則》,從制度層面明確市委常委會、市委全會、市委議事協調機構、黨代會工作職責,確保事項議定、決策研究符合規定程序。已整改完成。

    3、關于“營商環境差,放管服工作不到位”的問題。

    (1)針對省委巡視組指出的“減費降稅措施不到位。未落實電價補助?!钡膯栴}。

    通過電價補助、調低電價、爭取政策、完善制度以及多渠道進行減費降稅等有效措施,解決此問題。①電價補助已全部落實。②面對電價較高的實際情況,已專題上報省發改委進一步加大電價政策支持力度,切實降低企業負擔。③對歷年出臺的價格和收費政策進行系統梳理和清理,廢止不適宜價格機制發展要求的政策性收費文件216件,修訂完善了2019年行政事業性收費目錄、涉企行政事業性收費目錄、實行政府定價、政府指導價的商品和服務價格目錄等,并通過政府門戶網站和“掌上敦煌”APP向社會公開,主動接受社會監督。④在減費方面,去今兩年對一般工商業用戶調價共6次,合計平均每千瓦時降低0.1645元,共計涉及調價退補用戶約9600多戶。⑤在降稅方面,降低養老金繳納比例及降低中小企業稅收等優惠減免政策,涉及退稅戶數4857戶,減免稅戶數46099戶。通過降低電價、天然氣價格和落實減費減稅政策,預計全市年度可減輕企業負擔9800萬元。已整改完成。

  • (2)針對省委巡視組指出的“靠前服務、主動服務意識欠缺。政府跟進解決企業無法正常運營和停工停產不到位?!钡膯栴}。

    市委、市政府主動靠前服務,嚴格落實《敦煌市2019年重點停產工業企業一企一策實施方案》,對本年度停產停工的50家企業制定幫扶措施,化解矛盾,解決實際問題,切實幫助停產停工企業全部復工復產。已整改完成。

    (五)紀律建設抓而不實,監督執紀寬松軟方面。

    針對省委巡視組指出的“對黨員干部警示教育不經常、不深入”的問題。

    通過開展警示教育活動、觀看警示教育片、建立長效機制等有力措施,整改此問題。①積極開展警示教育。市委常委會集體學習教訓警示方面的通報;督促全市各級黨組織在主題教育讀書班觀看《迷失的信仰》《手機背后的諜網》等警示教育片;在全市范圍開展“胡氏涉黑”案警示教育活動,督促各黨委(黨組)科級干部觀看《亮劍“砂霸”保護傘》警示教育片,并開展討論交流活動。②建立長效機制。出臺警示教育工作辦法,規定市委每年開展警示教育不少于1次,各黨委(黨組)每年開展警示教育不少于2次,對重大違紀違法案件、影響政治生態的重大問題,及時開展專項警示教育。已整改完成。

    (六)“兩個責任”落得不實,深入推進反腐敗斗爭有差距方面。

    針對省委巡視組指出的“‘兩個責任’落實不到位”的問題。

    市委扛牢黨風廉政建設主體責任,通過定期專題研究、完善制度規定、開展警示教育等方式,全面落實“兩個責任”。①市委定期研究黨風廉政建設工作。修訂完善《中共敦煌市委工作規則》,明確了“每年年初專題聽取紀委工作要點、每季度專題研究全面從嚴治黨工作、每半年專題研究黨風廉政建設工作”等規定。②制定完善相關規定。制定了《會議管理辦法》,年底擬定會議計劃時,將把全市領導干部警示教育大會列入全市性會議計劃中實施。③開展警示教育活動。在全市范圍開展了“胡氏涉黑”案警示教育活動,督促各黨委(黨組)科級干部觀看《亮劍“砂霸”保護傘》警示教育片,并開展討論交流活動。正在整改。

    (七)上輪巡視反饋問題整改不到位方面。

    1、關于“文字式整改”的問題。

    針對省委巡視組指出的此問題,通過工作約談、嚴格審核把關、建立完善制度等有力措施,堅決杜絕巡視整改流于形式。①對涉及文字式整改的相關責任部門分管領導進行了集體約談。②嚴格審核把關。本輪巡視整改中的整改方案、整改進展情況報告等材料均上會研究議定,其他相關材料均由責任領導審核簽字,確保如實反映問題整改情況。③建立完善制度。制定基層減負、文件找茬等制度,對提高文件質量、材料審核把關等方面作了嚴格要求,從制度層面杜絕文字式整改現象的發生。已整改完成。

  • 2、關于“整改資料不全”的問題。

    針對省委巡視組指出的此問題,通過工作約談、明確檔案管理要求、推動檔案管理電子化等方式,做好本輪巡視整改檔案資料規范化管理。①對涉及整改資料不全的責任單位分管領導進行了集體約談。②明確檔案管理要求。對本輪巡視整改的問題,明確要求各單位制定實施方案、整改臺賬,分階段向市委匯報進展,并要求各單位做好巡視整改材料的檔案管理工作。③建立健全電子檔案管理制度。包括電子檔案的整理、歸檔、保存、利用等環節制度,避免出現資料遺失情況。已整改完成。

    三、下一步打算

    目前,我市巡視整改工作已取得階段性成效,下一步我們將進一步深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示批示精神,繼續把巡視整改作為重大政治任務來抓,持續用力,久久為功,真正以整改的實際成效踐行政治擔當、詮釋政治忠誠。

    (一)定期督辦整改工作。堅決杜絕“過關思想”,扎實做好巡視“后半篇文章”。緊盯“關鍵少數”,壓實主體責任,確保壓力傳導到位。加強監督力度,對整改不力、敷衍塞責行為嚴肅問責、公開曝光。對已整改任務“回頭看”,鞏固整改成果,防止出現反復、回潮現象。緊盯后續問題整改,按照既定時間進度倒排工期,動態跟蹤、對賬銷號,確保問題整改清零見底。

    (二)制度建設貫穿始終。把問題整改與制度建設結合起來,著力建章立制,構建長效機制,以點帶面、舉一反三,深入分析查找產生問題的深層次原因,找準問題根源,切實構建起針對性強、操作性強的制度措施,注重新制度與現有制度的銜接,著力構建相互配套的長效機制。

    (三)注重強化成果運用。把巡視整改工作作為推進全面從嚴治黨、推動整體工作的重要抓手,進一步增強管黨治黨政治自覺;與推進改革、促進發展結合起來,以釘釘子的精神持續抓好整改落實,力戒形式主義、官僚主義,防止前緊后松、虎頭蛇尾,促進整改常態化長效化。

     

    歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

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