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敦煌市關于中央生態環境保護第五督察組交辦第14批862號和第20批1365號群眾信訪投訴環境問題辦理情況的公示

2019-12-03 11:11:36    來源:敦煌市保障中央生態環境保護督察工作協調聯絡領導小組    作者:    點擊:

現將中央生態環境保護第五督察組交辦的第14批862號和第20批1365號信訪投訴問題辦理情況公告如下:

 一、投訴問題

1.第14批862號“2006年至今,敦煌市莫高鎮敦煌拓戈實業有限公司(法人:黃文飛)在黨河水庫飲用水源保護區南側1.6公里開辦洗砂場,抽取地下水用于洗砂,泥水通過排洪溝流入黨河水庫”問題。

2.第20批1365號“市民對向中央第五生態環境保護督察組編號862號(2006年至今,敦煌市莫高鎮敦煌拓戈實業有限公司在黨河水庫飲用水源保護區南側1.6公里開辦洗砂場,抽取地下水用于洗砂,泥水通過排洪溝流入黨河水庫)問題處理結果不滿意,稱敦煌市國土局調查時避重就輕,未調查砂廠。黨河水庫實際屬于飲用水源地二級保護區,但酒泉市政府公示的結果為總保護區以外200米。砂廠將泥水排入黨河水庫問題未公示處理結果。黨河水庫管理所多次向敦煌國土部門、水務部門、環保部門反映砂廠排泥水問題,未解決”問題。(該問題與第14批862號信訪投訴問題重復)

二、責任單位、責任人

責任單位:自然資源局、水務局、酒泉市生態環境局敦煌分局

責 任 人:郭世鴻、郜守國、李小龍

三、辦理情況

1.調查情況: 

(1)敦煌拓戈實業有限公司砂場基本情況:信訪問題中反映的洗砂廠為敦煌拓戈實業有限公司砂場,位于敦煌—阿克塞—肅北三叉路口東1.6km處,2016年12月,該公司受中鐵十五局集團第五工程有限公司柳格國高敦煌至當金山口公路DD2合同段項目經理部委托,為其辦理的敦煌至當金山口高速公路工程二標段工程所需砂料儲備點。采砂主要用于敦當高速基礎工程建設,根據國土資函〔1998〕190號第二條的規定,2016年12月敦煌市自然資源局(原敦煌市國土資源局)與項目單位中鐵十五局集團第五工程有限公司柳格國高敦煌至當金山口公路DD2合同段項目經理部簽訂《砂石采挖和環境治理協議》,協議有效期至2019年12月31日,核準面積0.035平方公里(范圍坐標為:1、4419250.645,31615704.947;2、4419089.911,31615892.140;3、4418977.463,31615800.859;4、4419145.888,31615416.894。西安80坐標),采挖深度不超過3米。采砂場于2017年開始籌建和采挖。經查,企業處于停工狀態,現場有采坑1個,面積約21000平方米,平均開采深度約2.2米,開采總量約45000立方米;場地內有砂石堆6個,其中:水洗砂堆1個(約980立方米),瓜子石堆1個(約5600立方米),廢石料堆3個(約19600立方米),淤泥堆1個(約1650立方米),6個砂石堆共約29200立方米。截至8月2日現場核實,柳格國高項目部共收到敦煌拓戈實業有限責任公司拉運的石料約15000立方米,累計采挖44200立方米,無越界開采行為。砂場東北角有滲水池一個,深約5米,水深約0.6米,面積約70-80平方米,該處地下水埋深約4.4米;旁邊33米處有蓄水池一個,東西長約20米,南北寬約4米,池深約1.5米,池內水深約0.8米,蓄水池用工程棚膜做了防滲處理;蓄水池連接兩個沉淀池,該采砂點將滲水池的水抽到蓄水池然后利用蓄水池內的水進行洗砂,洗砂后的泥水引入沉淀池,經過澄清后,再將上層清水抽入蓄水池進行循環利用,洗砂后的淤泥臨時堆放點距黨河河道1.5公里處(地貌恢復治理時,淤泥用于回填采砂坑)。

(2)敦煌拓戈實業有限公司砂場與飲用水水源地保護區的位置關系:黨河水庫是2012年12月經省政府批準劃定的城鎮飲用水水源保護區,面積37.5平方公里,劃分為一級、二級保護區,其中一級保護區4.03平方公里,二級保護區33.47平方公里。為貫徹新規范,加強黨河水庫水源地的保護與管理,經敦煌市申請,2019年7月12日省政府同意對黨河水庫集中式飲用水水源地保護區進行了調整(甘政函〔2019〕80號),調整后水源保護區總面積24.598平方公里,劃分為一級、二級和準保護區,其中一級保護區面積0.422平方公里,二級保護區面積19.509平方公里,準保護區面積4.667平方公里。通過衛星圖片與黨河水庫集中式飲用水水源地保護范圍矢量圖比對分析,該采砂場距2012年12月4日省政府批準的原水源地二級保護區最近距離100米,與調整后準保護區最近距離500米。同時經調查核實,黨河水庫管理所從未向國土、水務、環保等部門反映砂場排泥水問題,也未發現砂場泥水排入黨河水庫問題。砂場取水量較少,日取水量約10立方米,生產期為5-9月份,用水總量約1500立方米。

2.主要做法:一是因該洗砂場存在未及時進行地質環境恢復治理違法行為,敦煌市自然資源局下發了《停工整改通知書》,責令該企業將采、洗設備全部拆除,并對現場地形、地貌進行恢復治理,同時責令敦煌市拓戈實業有限公司委托具有礦山地質環境恢復治理資質的第三方開始編制《環境恢復與治理方案》。二是酒泉市生態環境局敦煌分局在2019年3月29日檢查中發現,項目單位在沒有辦理環境影響評價審批手續的情況下擅自開工進行砂石料的開挖,依據《中華人民共和國行政處罰法》對項目單位進行了行政處罰,責令項目單位在未辦理環評審批手續前,不得進行砂石料的采挖。同時,8月份又委托甘肅華之鼎環??萍加邢薰緦υ撓瓷皥龀恋沓貎鹊乃畼舆M行水質檢測。三是因該洗砂場存在未取得取水許可、擅自開挖滲水池獲取地下水違法行為,敦煌市水務局向該公司下達了《責令停止違法行為通知書》和《責令限期整改通知書》,要求立即停止違法行為,采取補救措施,并責令限期回填擅自建設的取水設施。

3.辦結情況:截止目前,敦煌拓戈實業有限公司已落實各項整改措施:一是按照敦煌市自然資源局下發的《停工整改通知書》立即停產進行整改,并于8月15日將采、洗設備全部拆除后調離砂場。二是該企業委托具有礦山地質環境恢復治理資質的第三方編制了《環境恢復與治理方案》,并報敦煌市自然資源局進行備案。同時,按照《環境恢復與治理方案》要求完成了現場地質環境恢復治理工作(主要對采坑坑底場地進行平整,邊坡按照與坑底夾角小于30度進行刷坡,生活居住藍色彩鋼房進行拆除等工作)。三是委托甘肅華之鼎環??萍加邢薰緦ο瓷硤鰞瘸恋沓厮|進行了檢測并出具檢測報告,各項指標均符合相關標準。四是該企業于8月5日拆除了擅自建設的取水設施,并將滲水池、蓄水池、沉淀池進行了回填。

另外,因該洗沙場附近無群眾居住,故無法進行群眾滿意度測評。

該信訪問題已辦結。 

敦煌市保障中央生態環境保護督察工作協調聯絡領導小組   

2019年11月28日                                  


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